根据《行政处罚法》第二十九条第一款规定，对于未被发现的违法行为，行政机关在二年内不再给予行政处罚。而该期限从违法行为发生之日起计算，包括连续或继续状态的违法行为。
在理解该规定时，需要注意以下三点：
该规定中的“发现时间”是指行政机关的立案时间，而不是行政机关作出行政处罚的时间。
违法行为之日是指违法行为完成或停止的日期。例如，在运输违禁物品的情况下，如果用了10天时间，应从最后一天将违禁物品转交他人的日期开始计算。对于连续或继续状态的违法行为，应从行为终止之日开始计算。例如，某公民自从接通电源时就开始偷电，行政处罚追究时效应从该公民停止偷电之日起计算。又如某人违法占地建住宅，其行为的行政处罚追究时效应从某人拆除住宅，退出土地之日起计算。
如果行政机关在行政处罚追究时效期限内发现违法行为，但最终作出行政处罚决定时超过行政处罚追究期限，法院不会因此超出行政处罚追究时效而处理。
行政违法行为是指具备一定要件的行为，根据相关法律法规的规定，构成违反行政管理秩序的行为。对于税务违法行为而言，根据税收征收管理法的规定，一般只要具备偷税、逃避追缴税款、抗税行为或其他违反税务管理制度的客观要件，即构成税务违法行为，应依法给予行政处罚。
税务行政处罚的主体是特定主体，即纳税人或税务管理的特定对象，并且该主体应具备行政责任能力。因此，在税务行政处罚中，“一事”指的是一个税务违法行为，即在实施处罚时发现的税务违法行为。对于连续偷税行为，应将偷税数额进行累计计算。
国土局实施行政处罚的有效期限为两年，在此期间内未发现的违法行为将不再给予处罚。行政机关在处罚前需查明事实，并告知当事人相关权利，充分听取并复核当事人的陈述和申辩。
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