对违法信访行为如何处罚

对违法信访行为的处罚

一、初次违法行为且轻微的处理

对于初次实施违法行为且违法行为轻微的，如果行为人经过教育能够正确认识，并明确表示不再违法上访并悔过，可以根据法律规定从轻、减轻或免予处罚。如果经过劝阻、批评和教育仍然无效，根据《信访条例》第四十七条的规定，公安机关可以给予警告或训诫。对于经过警告、训诫或制止后，仍然继续或再次实施违法犯罪行为的，将坚决依法打击处理。

二、对已终结的信访事项的处理

对于信访事项已经依法终结，或已签订信访协议并接受相应补偿救助，但仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的，或者曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的，以及组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，应依法严惩。

对国家机关缠访闹访行为的处理

一、在国家机关办公场所内部、周围以及外国使领馆区等非法聚集的处理

在国家机关办公场所内部、周围以及外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地非法聚集，并且聚众围堵国家机关大门、冲击国家机关办公场所，打砸、故意损坏公私财物，拦截车辆阻碍交通等扰乱办公秩序、社会公共秩序的，如果经过国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效，并符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，将以聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。如果情节严重，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失或重大社会影响，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定构成犯罪的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪或聚众冲击国家机关罪依法追究刑事责任。

二、在公共场所和人员密集的道路进行扰乱行为的处理

在国家机关办公场所内部、周围和公共场所、人员密集的道路上进行张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣，播放哀乐，出示状纸，或者实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟囱、电线杆、树木等行为制造社会影响，以及在举办大型群众性活动或重大会议期间，在场馆周围、活动区域或场内实施前述行为的，如果经过劝阻、批评和教育无效，并符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条和第二十四条的规定，将以扰乱公共场所秩序或扰乱大型活动秩序依法予以治安管理处罚。如果情节严重，造成严重后果，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条和第二百九十一条的规定构成犯罪的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱公共场所秩序罪或聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑事责任。同时，对在集会、游行、示威过程中实施其他违法犯罪行为的，也将依法追究法律责任。

三、阻碍国家机关工作人员执行职务的处理

阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或阻碍执行紧急任务的特种车辆通行的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第三项、第四项的规定，将以阻碍执行职务、阻碍特种车辆通行、冲闯警戒带、警戒区依法予以治安管理处罚。如果阻碍人民警察依法执行职务，使用暴力、威胁方法的，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定构成犯罪，将以妨害公务罪依法追究刑事责任。

四、采取危险方法危害公共安全的处理

采取放火、爆炸或其他危险方法自伤、自残、自杀，或驾驶机动车在公共场所任意冲闯，危害公共安全的，根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定构成犯罪，将以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安全罪依法追究刑事责任。

五、殴打他人或故意伤害他人身体的处理

对于殴打他人或故意伤害他人身体的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，将以殴打他人、故意伤害依法予以治安管理处罚。如果根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条的规定构成犯罪，将以故意伤害罪依法追究刑事责任。如果明知患有艾滋病或其他严重传染疾病，故意以撕咬、抓挠等方式伤害他人，也将以故意伤害罪依法追究刑事责任。

六、煽动非法集会、游行、示威的处理

煽动、策划非法集会、游行、示威，并不听劝阻的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条的规定，将以煽动、策划非法集会、游行、示威依法予以治安管理处罚。如果举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可，未按照许可的要求进行，或在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形，拒不服从解散命令的，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十六条的规定构成犯罪，对负责人和直接责任人员，以非法集会、游行、示威罪依法追究刑事责任。同时，如果在集会、游行、示威过程中实施其他违法犯罪行为的，也将依法追究法律责任。

七、煽动、串联、胁迫他人扰乱信访工作秩序的处理

煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的行为，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款的规定，将以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。如果聚众扰乱信访工作秩序情节严重，根据《刑法》第二百九十条第一款的规定构成犯罪，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑事责任。

八、对工作人员的侮辱、殴打、威胁、恐吓的处理

对于正当履行信访工作职责的工作人员进行谩骂、侮辱、殴打、威胁、恐吓，或以电话、短信、网络、公示牌等形式对其进行诋毁、骚扰的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，将依法予以治安管理处罚。如果符合《中华人民共和国刑法》的规定，将依法追究刑事责任。

九、其他信访活动中的违法犯罪行为的处理

对进京非正常上访行为的处理

进京非正常上访是指到北京天安门地区、中南海周边、中央和国家领导人驻地、外国驻华使(领)馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点地区和敏感部位上访。

对于进京非正常上访的信访人，经过北京市公安机关或户籍所在地、经常居住地公安机关的教育、训诫后，再次进京非访并扰乱社会秩序的，将由信访人居住地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定予以行政拘留。如果经过教育、训诫和行政处罚后，仍然多次到北京重点地区或敏感部位起哄闹事的，将以寻衅滋事行为定性处理。

对于在重大节日、活动和重要会议期间故意进京非访登记，制造社会影响，扰乱社会秩序，或在信访过程中实施违法犯罪行为的，将根据本意见第四条的规定依法予以处理。

上访制度是保证人民当家做主的一项重要制度，但不能被人所利用。对于违法行为，严重者可能面临刑事责任。如有疑问，请咨询专业刑事辩护律师。