根据《中华人民共和国商业银行法》第二十二条规定，商业银行的分支机构不具有法人资格，其在总行授权范围内依法开展业务。因此，商业银行分支机构的民事责任由总行承担。这意味着，当分支机构作为诉讼主体参与诉讼时，其民事责任不仅限于其经营管理的财产，超过部分的民事责任由上级行直至总行承担。
根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》第五十二条规定，商业银行的分支机构属于“其他组织”，具备诉讼主体资格，可以作为民事诉讼的当事人参与诉讼。因此，当商业银行分支机构在总行授权范围内开展业务时，与其他公民、法人和其他组织发生纠纷引起民事诉讼时，应以分支机构作为诉讼主体，而不是以总行作为诉讼主体。
综上所述，商业银行分支机构的民事责任由总行承担，而其作为“其他组织”具备诉讼主体资格，可以作为民事诉讼的当事人参与诉讼。
因此，对商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构擅自设立分支机构的行为不能作为犯罪处理。
依据我国相关法律的规定，商业银行缩短营业时间的，由中国人民银行或其分支机构责令其纠正，并可以根据情节轻重处以罚款、停业整顿等。第十三条 储蓄机构应当按照规定时间营业，不得擅自停业或者缩短营业时间。第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，
商业银行在中华人民共和国境内设立分支机构，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金额。拨付各分支机构营运资金额的总和，不得超过总行资本金总额的百分之六十。设立分支机构必须经国务院银行业监督管理机构审查批准。第二十一条 经批准设立的商业银行分支机构
商业银行的分支机构在总行授权范围内开展业务时，与其他公民、法人和其他组织发生纠纷引起民事诉讼的，应以分支机构作为诉讼主体，而不应以其总行作为诉讼主体。
