根据《行政许可法》第三十二条的规定，行政机关在处理申请人提出的行政许可申请时，应根据以下情况进行相应处理：
实质审查是指行政机关对申请人提供的材料内容进行真实性和合法性的审查。例如，如果申请人在申请中提交了身份证的复印件和原件，行政机关在进行实质审查时，需要到身份证颁发的公安机关核实身份证原件，以确定其真实性和合法性。
根据《行政许可法》第三十四条的规定，行政机关应对申请人提交的申请材料进行审查。如果申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，并且行政机关能够当场作出决定，行政机关应当立即作出书面的行政许可决定。对于需要核实申请材料实质内容的，根据法定条件和程序，行政机关应指派两名以上工作人员进行核查。
商标注册超过五年后是否可撤销的问题。根据《商标法》的规定，商标局和商标评审委员会在处理宣告注册商标无效的申请时，有一套详细的流程和规定。包括以书面形式通知当事人、限期提出答辩、商标评审委员会九个月内作出裁定等。在审查过程中，如果涉及到在先权利的确定，
未注册商标是否构成侵权的问题。根据《商标法》和相关规定，未经商标注册人许可使用与其注册商标相同或近似的商标、销售侵犯注册商标专用权的商品等行为均构成侵权。但在先权利使用、指示性使用及叙述性使用等情况下，不构成商标侵权。
对此，《行政许可法》做出了明确地回答。因此，实质审查的启动条件就是“法定条件和程序”，而不能仅仅看到后半句“需要对申请材料的实质内容进行核实的”。实质审查的条件和程序往往规定在具体的法律规范中。但是我们认为，后者等于赋予行政机关不需要法定条件和程序而
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。如申请人在申请中提交的身份证复印件和原件，如果对此采用实质审查，那么行政机关还需要到该身份证颁发的公安机关进行核实身份证原件，以确定它是否具有“真实性、合法性”
