国务院常务会议于20日召开，发布了楼市调控政策的"国五条"。会议再次强调了限购、限贷政策的执行，并且坚决打击投机性购房。此外，会议还要求各地公布年度房价控制目标，尽管没有具体细则，但已经引起了轩然大波。
国务院终于在3月1日发布了新的楼市调控政策细则，这将进一步加强楼市调控的力度。新政策的出台引发了公众的高度关注。
根据国务院办公厅发布的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号），各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构需要认真贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，以促进房地产市场平稳健康发展。
根据新政策，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）需要制定年度新建商品住房价格控制目标，并在一季度向社会公布。对于住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，应增加住房及住房用地的有效供应，并制定年度新建商品住房价格控制目标。对于存在住房供过于求情况的城市，也应采取有效措施保持市场稳定。此外，还需要建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
新政策要求继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市需要进一步完善现行住房限购措施。对于住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，应进一步从严调整限购措施。其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。同时，还需要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的管理和检查。
根据新政策，各地区需要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模。特别是对于住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，需要进一步增加年度住房用地供应总量。同时，还需要加强土地市场信息公开，稳定土地市场预期。
根据新政策，各地区需要全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。各地区要加快建设任务的落实，确保资金到位，尽早开工建设。同时，还需要加强规划统筹，将保障性安居工程项目纳入城市总体规划和土地利用、住房建设等规划中。此外，还需要加强分配管理，完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，严格准入退出，加强小区运营管理。
新政策要求各地区提高商品房预售门槛，强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。同时，还需要加强房地产企业信用管理，严肃查处违法违规行为。此外，还需要加强市场监测和研究分析，及时发布权威信息，引导社会舆论，稳定市场预期。
各有关部门需要加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，促进房地产市场持续平稳健康发展。
国务院办公厅发布的这些新政策细则将进一步加强楼市调控的力度，促进房地产市场的平稳健康发展。
国务院办公厅
2013年2月26日
二套房的认定标准，包括贷款购房、个人名下房产记录、夫妻共同贷款购房等方面的详细情形。银行通常将七种情形认定为二套房，包括未成年子女名下再购房等。同时，也介绍了通常被认定为首套房的七种情形。
认贷和认房的法律解释及其严格性带来的问题。认贷指借款人利用贷款购买房屋，即使出售原有房屋再次购房仍被视为第二套或更多套住房。认房指借款人购房在房屋登记系统中无信息，银行会通过其他方式调查。政策执行更严格给改善型购房者带来困扰，并存在房屋登记信息系统的
三个部门联合公布新的二套房认定标准的内容。新标准根据家庭实际拥有的住房数量来认定，包括借款人、配偶及未成年子女。与之前的政策相比，对异地购房贷款的限制有所宽松。认定二套房的标准包括通过贷款或全款购买并出售后的房产信息查询等。对于无法查询的地方，银行将
不同购房方式下二套房首付款比例的规定。商业贷款购买二手房，首套房最低首付款比例为房屋评估价的30%，购买二套及以上住房时，最低首付款比例为房屋评估价的50%。公积金贷款购房时，首套房最低首付款比例为房屋评估价的20%，购买二套房最低首付款比例为房屋评
