公安机关在处理行政案件时，需要采取行政强制措施的，没有规定一定要两名民警，但最少不得少两名民警。
《公安机关办理行政案件程序规定》
第五十二条 公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。
接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像。
1、对人身自由的限制。
法律通常应在下列情况下授予行政主体对人身自由的立即限制权：
(1)在醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁;
(2)意欲自杀，非管制不能保护其生命;
(3)存在其他严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护的情形。对人身自由的限制方式在我国的立法中种类繁多，如：保护性约束，立即拘留、强制扣留，强制搜查，强制隔离，强制治疗，现场管制，强行驱散等。
2、对财物的各种处置。
行政主体在行政强制措施领域对财物的处置表现为对所有权四项权能即占有、使用、收益、处分的各项处理。其具体表现为对财物的查封、扣押和冻结，对财物的使用，对财物的处分，对财物使用的某种限制等。
3、对住宅等场所的进入。
当公民的生命、身体、财产有迫切危害，非进入住宅等场所不能救护或不能制止时，显然有必要允许行政主体的工作人员即时进入。但即时进入公民住宅必须有法律明确的授权。
行政命令和行政强制措施的区别和关系。行政命令可以是抽象或具体行政行为的形式，而行政强制措施通常伴随着行政命令。区分两者主要看行政命令是否生效和实施强制行为的目的，已生效的行政命令对应的强制行为是行政强制执行，而非行政强制措施。在实施行政强制措施时发布
赔偿损失并不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、冻结等，而赔偿损失并不是法定的行政强制措施种类之一。行政强制措施具有具体性、强制性、从属性、限权性和临时性。它与行政处罚的区别在于行为性质不同。
行政机关实施行政强制措施时应遵守的五个一般程序，包括内部审批、两人执法、表明身份、保障当事人权利以及制作现场笔录的程序。同时，文章还介绍了违反这些程序将会受到的处分和追责。
强制措施的分类。强制措施是行政机关对特定对象采取的强制行为，包括限制公民人身自由、查封场所、设施、财物或扣押财物、冻结存款、汇款等。这些措施的设置和执行需由法律规定，行政法规和地方性法规也可依法设定一些措施，其他规章和规范性文件则不得设定。行政强制措
