内部承包人将工程分包违法。
《建筑法》第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
(1)对应主体不同。转包发生在总承包人和承包人之间;肢解发包发生在发包和不同的承包人之间;而劳务分包则发生在总承包或专业承包人与劳务承包人之间。
(2)对象指向不同。转包和肢解发包的对象是工程或分部分项的工程，是承包合同中整个建设工程的全部或一部分;而劳务分包仅指向工程的劳务。
(3)合同效力不同。转包和肢解发包均属于法律法规所明确禁止的无效行为;而劳务分包属于合法行为，法律对劳务承包并不禁止。
(4)法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其他问题要对发包人承担连带责任;肢解发包造成的质量或其他问题由发包人和肢解承包人承担相应责任，总承包人不承担责任;而劳务分包双方按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。
本文是一份建筑工程内部承包协议书范本，甲方是xxxxxxx工程公司xxxxxxx工程项目部，乙方是xxxxxx。协议约定了以下内容：工程名称、工程地址、建筑面积约5000平方米、建筑结构为砖混结构、承包方式为包工包料、工程造价为含税费300元/m2、
第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。４、承包人非法转包、违法分包建设工程的建设工程施工合同无效。
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
违背公序良俗的民事法律行为无效。建设工程施工合同无效，且修复后的建设工程经竣工验收不合格，发包人可以不支付工程价款。若对建筑工程合同无效有过错的，就要赔偿对方损失了，例如发包人未经审批导致合同无效的，要适当赔偿承包人的损失。
