根据《中华人民共和国刑法》第一百二十条规定，组织、领导上百人的恐怖组织构成组织、领导、参加恐怖组织罪。对于组织、领导者，法律规定可以判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。而对于积极参加者，可以判处三年以上十年以下有期徒刑。
恐怖组织是指三人以上为了长期、有计划地实施恐怖活动而建立起来的犯罪组织，属于犯罪集团的一种。构成恐怖组织必须具备以下特征：
恐怖组织在人数上的最低限度是三人。实际情况中，恐怖组织的规模大小不等，人员少则几十人，多则几百人、上千人。
恐怖组织成立后的目的是为了实施各种各样的恐怖活动，这对公共安全造成了极大的危害。
恐怖组织的成员固定且内部存在着领导与被领导的关系。恐怖组织有组织者、领导者、骨干分子和一般成员，各自承担不同的职责。恐怖组织内部具有等级森严、纪律严密的组织结构，有一套成文或不成文的律规，组织性非常强。
恐怖组织自建立以后，在较长时间内反复多次进行恐怖活动。每次实施完恐怖活动后，恐怖组织并不会解散，而是继续存在并继续实施新的恐怖活动。
恐怖组织不同于其他犯罪集团，也不同于某些间谍、特务组织。它是犯罪集团中危害最大的犯罪组织之一，对社会造成了极大的危害。
政府征地调解费是否构成贪污罪的问题。根据法律规定，调解费的收取不属于贪污行为，一般属于服务性收费。贪污罪的构成需要满足特定条件，包括国家工作人员身份、职务便利以及对公共财物的非法占有行为。因此，政府在征地调解过程中收取的费用不属于贪污行为，但如有乱收
行政处罚中的责任年龄问题，规定不满十四周岁的人不予行政处罚，而已满十四周岁不满十八周岁的人可以从轻或减轻处罚。同时，还介绍了依法从轻或减轻行政处罚的情形、行政处罚与刑罚的关系以及违法行为发现时限的相关规定。
参加恐怖组织罪的量刑标准不是固定的，积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。在参加恐怖组织案件中积极参加者和普通参加者的量刑标准是不一样的，而对于组织及领导恐怖组织的
领导恐怖组织罪既遂的，一般处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。参加恐怖组织后有其他犯罪行为的，要一并承担相应的法律责任。
