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对新保险法修改中两个问题的探讨

时间:2023-10-03 浏览:15次 来源:由手心律师网整理
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对新法修改中两个问题的探讨

市场行为监管需借鉴国外经验

在新《保险法》的修改中,监管目标的明确性体现了从以事为本到以人为本的转变。国内外的保险立法在监管目标上主要集中在保护消费者权益,或者是维持市场有效性和保护消费者权益这两个双重目标上,但重点都是保护消费者。本文将就监管方面的几个问题提出个人的观点。

借鉴国外经验来加强市场行为监管

国外一般采用以下五个机制来进行市场行为监管:法律保障机制,除了《保险法》之外,还有其他相关法律;制定市场行为手册,可以由监管层或行业自律组织制定;消费者教育,许多国家将其作为一种公共政策,有利于消费者自我保护并迫使公司提高效益;保险公司的信息充分披露,包括在合同签订前加强信息披露;公司非合规行为的纠正机制,如投诉处理机制、投诉指数分析和损害赔偿机制等;以及消费者隐私保护机制。

严格实行市场准入与退出机制

新法修订增加了对公司股东资质、任职资格和实缴货币的要求,并且保监会还可以增设其他条件。这些都是非常有意义的。由于去年以来保险经营主体数量急剧增加,有人提出是否增长过快。这导致了人才跟不上、人才流动不正常以及高管数量和质量的问题,同时保险从业者的门槛较低。我认为,重要的并不是公司准入制度,而是行业退出机制,要确保差的公司不能存活太久,必须淘汰掉差的公司。金融危机不能因为追求稳定而容忍差的公司存在。

监管存在空白的问题

目前对于保险合作组织和互助保险公司的监管还存在缺失,目前只对其保险业务进行监管,其他方面尚未涉及。例如,渔业互保协会注册在民政部,由农业部主管,情况较为复杂,监管也存在空白,应考虑对弱小经营主体进行平等对待。

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