1、建立劳动关系时，扣押劳动者的证件是不合法的。劳动者可以依法向劳动行政部门投诉，由劳动行政部门责令用人单位在限期退还给劳动者本人，并依照有关法律规定给予用人单位处罚。
2、法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
违法，单位扣押劳动合同是不可以的，劳动者可以要求公司提供一份劳动合同给劳动者，公司不提供，如果用人单位不给，劳动者可以到劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题可以点击下方按钮咨询，或者到手心律师网咨询专业律师。
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