1、承包人和发包人的含义。承包人是指符合法律规定具有相关施工工程承包资格的人，俗称工地施工人、承包责任人等。发包人是指符合法律规定具有工程施工发包资格的人，俗称建设单位、项目老板等。
2、法律依据：
《中华人民共和国民法典》第七百九十一条、发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。
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施工许可证的管理办法，内容包括申请施工许可证的条件、办理程序、施工许可证的变更和补发、公示和公开、违法违规行为的监督检查和处罚等。旨在加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，维护建筑市场秩序。
法律咨询中关于违法分包的问题。违法分包表现在总承包单位将工程分包给无资质单位、未经约定和认可的分包、主体结构施工分包以及分包单位再次分包等方面。根据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程发包与承包应依法订立书面合同并履行约定，招标投标活动应遵循公开、公正
如何办理建筑工程施工许可证的问题。申请施工许可证需要满足一系列条件，包括用地批准手续、规划许可证等。不同类型的建筑工程需要提交不同的申请材料，如房屋建筑工程、市政基础设施工程和装饰装修工程。提交材料时，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后
申请施工许可证的条件和办理流程。申请施工许可证需满足多个条件，包括施工场地条件、用地批准手续、规划许可证等。办理时需提交相关材料，如申请表、规划许可证等。办理流程包括领取申请表、审批等步骤。施工过程中，如发生变更需重新申请许可证，许可证应放置在现场备
