房屋买卖行为不适用于行政复议程序，而应通过民事诉讼来解决。当事人可以携带身份证、房产证、买卖合同、起诉状等材料向房产所在地人民法院提起诉讼。具体诉讼程序如下：
当事人应向人民法院递交起诉状，并根据被告人数提出副本。如确有困难，也可以口头起诉，由法院记录在笔录中，并告知对方当事人。
人民法院在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知相关的诉讼权利和义务，或者口头告知。
当事人应备好证据资料，并在法院送达开庭公告后的七个工作日内通知双方开庭时间。
开庭当日，当事人应携带齐资料到庭进行辩论和质证。
行政复议的受案范围包括以下情况：
对拘留、罚款、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚不服的。
对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。
认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。
认为符合法定条件、申请行政机关颁发行政许可证和执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项、行政机关没有依法办理的；对行政机关作出的有许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。
申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责、行政机关拒绝或不予答复的。
认为行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。
根据法律规定，以下行政行为不能申请行政复议：
行政机关对其所属人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定，以及行政机关作出的行政处分决定。对这些处理决定，当事人可以依据相关法律法规提出申诉。
行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。
公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等。
需要注意的是，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的当事人可以依据相关法律、行政法规的规定提出申诉。
无房产证的房屋是否可以进行公证的问题。根据我国法律规定，没有房产证的房屋无法进行公证，因为无法证明房屋所有权。房屋买卖合同的有效性取决于谁没有房产证，如果是开发商没有房产证则合同无效，如果是购房业主尚未办理房产证则合同有效。在申请公证时，当事人需提供
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