根据国家法律规定，土地承包经营权受到国家保护，任何人和组织不得侵犯。如果发生土地承包经营纠纷，双方当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。当事人可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解机构进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
1. 提出申请：当事人可以向争议土地所在地的县级国土资源主管部门提出书面申请。申请书应包括申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务，以及请求的事项和理由等。
2. 审查受理：国土资源主管部门会对申请进行审查，如果不符合受理条件，会拟定不予受理建议书，并报县级国土资源主管部门决定不予受理。当事人对不予受理决定不服可以申请复议或提起诉讼。
3. 通知被申请人：在决定受理之日起5个工作日内，国土资源主管部门会将申请书副本发送给被申请人。被申请人应在接到申请书副本后的30日内提交答辩书和相关证据。
4. 确定案件承办人：当事人认为承办人与争议案件有利害关系时，有权申请回避。是否回避由国土资源主管部门决定。
5. 调查取证：双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任。
6. 调解达成协议：如果调解成功，应制作调解书，双方当事人签名或盖章，由承办人署名并加盖县级国土资源主管部门印章后生效。县级国土资源主管部门会在调解书生效之日起15日内将调解书送达当事人。
7. 提出处理意见：如果调解不成功，县级国土资源主管部门或镇国土资源所会提出处理意见，起草处理决定书，并将案卷上报镇人民政府或县人民政府，由镇人民政府或县人民政府作出处理决定。
8. 送达处理决定书：处理决定书会送达当事人。
根据法律规定，农村和城市郊区的土地属于集体所有，除非法律规定属于国家所有。宅基地、自留地和自留山也属于集体所有。国家可以根据公共利益的需要，依法对土地进行征收或征用，并给予补偿。任何组织或个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依法规定进行转让。
在实际生活中，如果自留地被侵占，尽管村民有使用权，但自留地本身属于集体所有，村民不能随意出租或买卖，也不能随意侵占自留地，否则将受到法律制裁。
农村集体土地不能买卖。《中华人民共和国土地管理法》第二条“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。第八条“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
根据《土地管理法》的规定，农村的宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有，而城市市区的土地则属于国家所有。根据法律的规定，农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委
只有确权后的建设用地使用权是可以做担保抵押的。(一)建筑物和其他土地附着物;(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权;(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;抵押人可以将前款所列财产一并抵押。(一)土地所有权;(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等
私立医院产权证不能抵押。私立的学校、医院等单位的教育设施、医疗卫生设施等公益设施用地不管是划拨取得，还是出让取得，不论这些单位注册的是事业单位、社会团体，还是公司，都不得抵押。(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押
