根据我国刑法的相关规定，入室盗窃行为在法律上也被称为入户盗窃。无论是否成功窃取财物或者财物数额的大小，只要实施了进入住户的行为，并且该行为是出于盗窃目的，就构成了盗窃罪，公安机关有权立案。
在对入户行为的认定上，一般认为，只要是他人生活的住所与外界相对隔离的场所，都可被视为“户”。这包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的鱼船，以及为生活而租用的房屋等。只要进入这些场所的目的是为了实施盗窃行为，就可以认定为入户盗窃。
综上所述，根据我国刑法的相关规定，只要实施了进入住户的行为，并且该行为是出于盗窃目的，即使未能成功窃取财物或者财物数额较小，也构成了盗窃罪。公安机关有权立案并进行进一步调查和追究相关责任。
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