根据《解释》第二十六条的规定，合同相对性原则的突破是有限度的。该限度在《解释》中明确规定，即发包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。欠付工程款是指发包人根据承包合同应付而未付清给承包人的工程价款。
换言之，当实际施工人向发包人主张权利时，发包人只有在尚未支付或未完全支付承包人工程款的情况下，才会在欠付工程款的范围内向实际施工人支付相应的款项。因此，如果发包人能够证明已向承包人支付了全部工程款，即使承包人未支付或未完全支付实际施工人工程款，法院也不能判决发包人承担责任。
《解释》的立法本意是对合同相对性原则进行有限度的突破。根据《解释》第二十六条的规定，实际施工人可以向发包人主张权利，但发包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。如果发包人已经将工程价款全部支付给承包人，发包人就不应再承担支付工程价款的责任。因此，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，并不会损害发包人的权益。
从另一角度而言，实际施工人向发包人主张权利是基于其与承包人之间的转包合同或分包合同。发包人向实际施工人支付款项是基于其与承包人之间的承包合同。经过转包和分包后，实际施工人约定的款项通常大于承包人约定的款项。因此，如果发包人在向实际施工人支付款项后仍有部分工程款未支付，发包人仍应向承包人支付依法应当支付的剩余工程款。
对于发包人与转包人或违法分包人尚未进行结算的情况，是否应由发包人先行承担责任，然后再向转包人或违法分包人追偿？根据《解释》第二十六条的规定，人民法院可以追加转包人或违法分包人为本案当事人。这是因为考虑到案件审理涉及到两个合同法律关系，如果转包人或违法分包人不参加诉讼，发包人是否拖欠工程款就无法查清，当事人的责任也无法在判决中明确。
挂靠人结算工程款的取费标准。律师指出，实际施工人工程质量合格的情况下，依据合同约定进行工程款结算和造价鉴定。同时，文章介绍了相关的建筑法规定，包括违法施工、发包、承揽工程等行为的法律责任和处罚，以及承包单位转包或违法分包行为的责任和赔偿问题。
工程分包合同审核注意事项。在审核时需审查分包人的资质、责任范围及总包合同条款。还需明确发包人、分包人、承包人之间的关系，审查分包工程的工程量确认、工程量变更约定、竣工验收的专业技术要求以及合同价款与支付的内容确定方式和分包人违约责任的设置。
无资质承揽工程合同的效力问题。无建筑施工资质的公司签订的建筑承包合同无效。法律规定发包人可以与总承包人订立合同，也可与勘察、设计、施工人分别订立合同，但禁止将工程肢解发包或转包给无资质单位。建筑施工企业需满足注册资本、专业技术人员、技术装备和其他条件
工程转包纠纷的处理方法和工程转包的法律后果。当工程转包行为被认定为非法无效时，会引发一系列纠纷并给当事者造成损失。处理此类纠纷需确定各当事人的诉讼地位，并根据双方过错程度和责任大小确定赔偿金额。同时，违法分包和转包行为严重扰乱建筑市场，一直被法律所禁
