发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。建设工程的发包与承包是从不同主体的视角对同一法律行为的描述。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。
发包方与承包方就整个建设工程从勘察、设计到施工签订总承包协议，由承包方对整个建设工程负责。对于大型工程或结构复杂的工程，也可以由两个以上的承包单位共同与发包方签订总承包合同。
发包方分别与勘察人、设计人、施工人签订勘察、设计、施工合同，实行平行发包。各承包方分别对建设工程的勘察、设计、建筑、安装阶段的质量、工期、工程造价等与发包方产生债权债务关系。
需要特别注意的是，我国法律明确禁止肢解发包。肢解发包是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给多个承包单位的行为。这种行为可能导致建设工程管理上的混乱，无法保证建设工程的质量和安全，还可能导致工期延长和建设成本增加等不良后果。因此，我国的法律法规明确禁止肢解发包，并将其视为发包合同无效。
建设工程的总承包，又称为“交钥匙承包”，是指建设工程任务的总承包，即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人负责工程的全部建设工作，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。
转包合同和分包合同的法律效果。转包合同方面，承包人将工程部分转包给第三人后，承包人成为新的发包人，第三人成为承包人，但承包人仍对整个工程负责。对于分包合同，分别有分别承包和联合承包两种形式，它们的法律效果不同。前者中各个承包人独立与发包人建立合同关系
挂靠人结算工程款的取费标准。律师指出，实际施工人工程质量合格的情况下，依据合同约定进行工程款结算和造价鉴定。同时，文章介绍了相关的建筑法规定，包括违法施工、发包、承揽工程等行为的法律责任和处罚，以及承包单位转包或违法分包行为的责任和赔偿问题。
工程分包合同审核注意事项。在审核时需审查分包人的资质、责任范围及总包合同条款。还需明确发包人、分包人、承包人之间的关系，审查分包工程的工程量确认、工程量变更约定、竣工验收的专业技术要求以及合同价款与支付的内容确定方式和分包人违约责任的设置。
无资质承揽工程合同的效力问题。无建筑施工资质的公司签订的建筑承包合同无效。法律规定发包人可以与总承包人订立合同，也可与勘察、设计、施工人分别订立合同，但禁止将工程肢解发包或转包给无资质单位。建筑施工企业需满足注册资本、专业技术人员、技术装备和其他条件
