工程总承包模式下的风险应当如何防范

明确总承包模式的法律性质，确保风险防范

确定总、分包企业权利义务关系

在总承包模式下，合作双方之间的矛盾常常源于未能明确总、分包企业的权利义务关系。一些总承包企业担心分包企业在遭受业主索赔后不愿意偿付，因此扣留分包企业的工程款。而一些分包企业为了独立开发市场，私自绕过总包企业与业主和工程师直接接触，扰乱了合法关系。这些行为不利于总、分包企业的合作和工程进展。因此，双方必须首先明确各自的权利义务，确保总承包企业在先行赔偿业主后有权向分包企业追偿。分包企业擅自绕开总包企业与业主直接交涉应受到严格限制。

利用合同条款约束分包企业履约

总承包企业应通过合同条款约束分包企业，确保其严格按照总承包合同的要求履约，并做好总承包合同与分包合同的衔接和转化工作。在分包合同中，总承包企业必须要求分包企业充分、全面地履行合同。在以往实践中，我国施工企业常常注重施工，忽视程序和售后服务。然而，在工程总承包模式下，各种程序如申报、审批、申诉、证据收集以及后期服务对于总承包企业和分包企业都至关重要。因此，在合同条款中，总承包企业必须要求分包企业全面、充分地履行合同，严格遵循总承包合同规定的各种程序，做好各项后期服务工作。

总承包合同与分包合同可以通过两种方式进行转化：一种是将总承包合同作为分包合同的附件；另一种方式是将总承包合同的条款全部移植到分包合同中。由于总承包合同内容繁多，一般采用将对外总承包合同作为分包合同附件的方式，并在分包合同中列出总承包合同的重要条款。在分包合同中，应明确列明工程承包中容易忽视的环节和薄弱环节，如合格人员选派和各种程序性工作，以避免分包企业出现问题。

以工程师判断为标准解决技术争议

在总承包模式下，分包企业常常与总承包企业和工程师就质量和进度问题发生争议。当出现问题时，工程师关注的是施工质量和进度，总承包企业关注的是企业信誉，而分包企业更多地考虑成本和利润。然而，如果争议不能迅速有效地解决，可能会影响工程进展。因此，必须确定一个解决争议的标准。

根据FIDIC合同条款赋予工程师的权力和地位，工程师在决定项目施工技术方面具有绝对的权威，连业主也不能干涉工程师行使权力。因此，分包企业没有理由不服从或抵制工程师的决定。总承包企业在分包合同中应明确要求国内合作方服从并执行工程师的决定，这对降低风险、保障权益非常重要，也符合FIDIC合同的精神。

规定分包企业提供有效的反担保

为了转移总承包企业的风险，要求分包企业提供有效的反担保是必要的。关键是这种反担保必须能够及时兑现。无法兑现的反担保只会增加总承包企业的风险。因此，在分包合同中，总承包企业可以要求分包企业提供能够及时兑现的反担保，反担保条件必须与对外保函的条件一致。如果条件允许，可以要求对方提供现金反担保或组合反担保。

总结

总承包项目的风险管理与工程总承包方式有关，总承包项目的风险管理要比设计或施工等单项承包更为复杂，风险也更大。因此，总承包项目的风险管理难度更大，但效益也更显著。总承包企业应从全过程的角度进行综合管理，而不是将各个阶段或过程分割开来进行项目风险管理。我国目前进行总承包项目风险管理的条件和环境尚不理想，经验相对贫乏，与国际承包商存在较大差距，容易引发重大风险。因此，应根据我国国情和工程项目的实际情况进行扎实的研究和创新。