自中华人民共和国建筑法颁布实施以来，建筑市场得到了规范化的推动。同时，建设监理作为依法行使职责的角色也得到了确立。然而，在《建筑安全生产管理》中并未明确指出监理人员承担哪些安全职责。在《法律责任》的第七十一条、第七十二条和第七十三条中，对建筑施工企业、建设单位和建筑设计单位的安全责任进行了法律界定。然而，作为咨询服务的监理企业和监理人员无力承担工程施工过程中的安全责任。
目前，很多民用建筑监理合同在签订时并未获得业主的安全管理授权与委托。尽管原因有很多，但最主要的原因是监理工作的范围多数局限在对质量的监督上，只能达到监工的程度，还未能达到行使管理的程度。而安全管理涉及到施工企业的实力、管理和规章制度等内部事项。因此，业主并没有将监理所拥有的权限和职责授权给他们，这是情理之中的事。
造成安全事故隐患的主要原因是人、机、料、法、环，其中人为因素是目前事故不断的最大根源。监理可以管理施工企业的管理层，但无法管控具体操作者。由于施工企业本身存在管理层与基层的断档，管理渠道不畅。甚至有些企业在施工现场连专业技术人员都没有，管理人员又不懂技术。这使得施工处于自行掌握的状态下，监理人员只能坚守岗位，无偿承担施工员的职责。然而，监理人员数量有限，无力履行真正的管理职责，何谈安全管理呢？
监理的有限服务报酬无法满足企业的资产积累和发展基金的储备，更无法购置安全方面的设备与器械。安全防护措施的落实和责任的承担需要统筹作保障。目前尚未制定安全管理的收费标准，即使像上海市政工程监理规定将建安费的0.1%作为安全管理与文明施工的监理酬金，这又如何能真正发挥经济杠杆的作用？仅仅制定规定并增添设备无法满足搞好安全管理的实际需求。安全管理与文明施工只是监理工作质量效绩的考核内容之一，是一种廉价的有偿服务，无法真正满足安全管理的需求。
关于工程监理单位是否属于监控主体的问题。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程应当实行监理制度，工程监理单位接受建设单位的委托，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面进行监督，属于监控主体。在实施监理前，建设单位需书面通知建筑施工企
《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理的法律规定及实施要求。文章指出，监理单位应具备施工招投标工作能力和工程承包合同管理的能力，以便更好地展开监理工作并实现工程建设项目的总目标。目前，监理工程师的发展方向应集中于施工招投标管理和工程承包合同管理，并逐
工程建设监理的主要内容，包括控制工程建设投资、建设工期和工程质量等，同时涉及工程建设合同管理和协调相关单位的工作关系。依据相关法律知识，《中华人民共和国建筑法》对承包单位的资质证书和业务范围、禁止超越资质等级承揽工程等方面做出了明确规定，以保障工程质
工程监理单位违规行为的处罚措施和相关法律程序。对于违规的监理单位，资质管理部门会根据情节严重程度采取相应的处罚措施。若违规行为构成犯罪，主要责任者将依法被追究责任。此外，监理单位在分立、合并或终止时，必须遵守相关法律程序，保护财产并依法清理债权和债务
