农村违章建筑是指在农用地或农村建设用地上擅自进行建设的各种建筑物,未依法取得乡村建设规划许可证和建设工程规划许可证。
农用地是用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。在未办理农用地转为建设用地手续前,在农用地上擅自建造房屋属于违法行为。相关法律规定如下:
《土地管理法》第三十六条第二款规定:禁止在耕地上擅自建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
《森林法》第十八条第一款规定:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或少占林地;必须占用或征用林地的,需经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,并办理建设用地审批手续。
《草原法》第三十八条规定:进行矿藏开采和工程建设,应当不占或少占草原;确需征用或使用草原的,需经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意,并办理建设用地审批手续。
农村建设用地包括村民宅基地、乡镇企业用地和乡(镇)村公共设施及公益事业用地。
(1) 非本村村民或非本村村办企业需要使用农村土地时,应先办理国家征地手续,将土地性质变为国有土地,并取得国有土地使用权后方可建设。否则,该建筑属于违法建筑。
(法律依据:《土地管理法》第四十三条)
(2) 本村村民或本村村办企业在农村建设用地上未符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证和建设工程规划许可证的情况下建造的房屋属于违法建筑。
(法律依据:《土地管理法》第六十三条)
在农村土地上擅自建造房屋违反了相关法律规定,会产生以下行政法律后果:
(1) 县级以上人民政府土地行政主管部门(国土资源局)可以实施的行政处罚。
根据《土地管理法》第七十三条规定,对违反土地利用总体规划将农用地改为建设用地的行为,县级以上人民政府土地行政主管部门(国土资源局)有权实施以下行政处罚:
①限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;
②对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;
③可以并处罚款。
(2) 乡、镇人民政府可以实施的行政处罚。
根据《城乡规划法》第六十五条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照许可证规定进行建设的,乡、镇人民政府有权责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
根据物权法的原则,除无主财产外,只要有物存在,就必然存在物权。对于违法建筑而言,在被行政主管机关确认为违法建筑之前,建筑的所有权人实际控制着该建筑,因此享有对该建筑的实际占有、使用和收益权。这种权利是基于对建筑材料的合法占有而产生的,因此法律应予以适当保护。
任何部门在未经规划部门合法认定建筑前私自强制拆除,必然侵害所有权人的权利,所有权人有权要求拆除行为人进行补偿。
违法建筑的所有权人应核查拆除单位是否按照法律程序拆除违法建筑;如果拆除单位未按程序进行拆除,所有权人可以拒绝违法拆除。同时,拆除单位早日拆除违法建筑是为了推进与自身利益相关的工程进展等目的,违法建筑的所有权人只需按法定程序行使申请复议等权利,就能使拆除单位的进展放缓,从而为违法建筑的所有权人争取谈判和补偿的机会。
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