内部承包是指施工企业将其承接的工程项目全部或部分交由其内部职能部门或内部职工负责的经营模式。尽管目前并无对内部承包的确切法律定义，但一般而言，内部承包包括以下要素：承包方是企业内部职工、分公司、项目部等具有隶属关系的企业内部部门或个人；承包方组织人、财、物完成施工，并实行内部独立核算，自负盈亏；承包方向发包方缴纳一定管理费。
内部承包体现其内部性，承包方一般是与企业有管理上行政隶属关系的部门或个人。内部性还体现在施工企业对内部承包承包方进行监督管理。
内部承包体现所有权和经营权的分离，承包方对特定项目具有经营权和自主权，对人员、物资、财力等有自主权，发包方不得干涉。
内部承包只是施工企业的内部经营行为，施工企业仍承担与建设单位等外部单位之间的经济责任。
为获取最大经济利益并减少风险，施工企业一般只收取管理费，而由内部承包人独立核算，自负盈亏。
1. 内部承包作为一种经营行为本身是合法的，企业有选择这种经营方式的自由。
2. 内部承包的合法性主要与挂靠、非法转包行为相区分，只要符合内部承包的法律特征，都是合法的。
3. 建筑施工内部承包的实质要素是存在实际的内部管理，包括内部劳动关系或隶属关系以及承包人对工程的实际管理。
4. 建筑施工内部承包责任制模式下，承包人对承接的工程进行实际的项目管理是合法的，不属于非法转包或挂靠行为。
5. 将承包的工程承包给下属分支机构或职工并实际管理不属于借用资质行为。
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建设工程承包人的责任，包括按时进入施工现场、接受发包人监督、确保建设工程质量达到合同约定标准和催告未付款的发包人等方面。承包人需完成开工前的准备工作，遵守合同约定，如因施工原因造成质量问题需承担相应责任。若发包人未按期付款，承包人有权催告并采取措施保
建设工程挂靠施工中的法律责任问题。在挂靠施工中，如果被挂靠方未能履行义务导致损失，发包方有权起诉被挂靠人和挂靠人，被挂靠人应承担连带责任。对于与下游第三方的纠纷，挂靠人承担民事责任，但被挂靠人的履行能力较强，需要根据具体情况处理。挂靠者以被挂靠企业名
出售水管的公司必须负责质量，也可以将该公司和厂家作为共同被告，来共同承担质量保证责任。第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措
可以起诉，请求对方支付工程款和违约金。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。第六十九条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量
