劳动经济补偿标准解读及相关法律分析

劳动合同法草案：经济补偿和裁员规定

经济补偿标准的规定

根据第三次审议的劳动合同法草案，经济补偿的支付标准将根据劳动者在本单位工作的年限来确定。每满一年工作经验将支付一个月工资的经济补偿，不满一年的按一年计算。

草案二次审议稿规定，在六种特定情形下，用人单位应按照国务院规定的标准向劳动者支付经济补偿。

全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议增加规定：“经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满一年的按一年计算。”“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”

动物防疫法修订草案：疫情报告与处理

首次提请审议的《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》已经国务院常务会议通过。修订草案对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度进行了修改、补充和完善，并增加了疫情预警、疫情认定等方面的内容。草案进一步严格了报告制度，明确规定任何单位和个人都不得瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。

城乡规划法草案：禁止形象工程

为了遏制一些地方盲目扩大城市建设规模，搞“政绩工程”“形象工程”的现象，4月24日首次全国人大常委会审议的城乡规划法草案制定了严厉的禁止性条款。草案要求，城乡规划经批准后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划，以防止政府或建设单位随意变更规划。

劳动合同法草案：裁员规定

劳动合同法草案规定，企业在转产、技术革新、经营方式调整后，仍需裁减人员的情况下，用人单位可以进行裁员。

草案二次审议稿规定，在以下四种情形下，用人单位可以裁减人员：“（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）因防治污染搬迁的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”

全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议规定“企业转产、技术革新、经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的”，用人单位可以裁减人员。

劳动合同法草案：劳动关系与劳动合同的订立

劳动合同法草案正在进行第三次审议，进一步明确了建立劳动关系与订立劳动合同的关系。

草案二次审议稿规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，并要求建立劳动关系时应订立书面劳动合同。劳动合同在用人单位与劳动者签字或盖章后生效。

审议中，有意见认为，草案二次审议稿对劳动关系与劳动合同的订立有三种情况的规定，即在建立劳动关系的同时订立、在建立劳动关系后一个月内订立、在用工前订立。为了防止产生纠纷，有意见认为应进一步明确不同情况下建立劳动关系与订立劳动合同的关系。

全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议对草案二次审议稿有关规定作如下修改：

（1）规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立招工名册备查”。

（2）规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”

劳动合同法草案：专项培训费用与服务期

劳动合同法草案规定，用人单位可以与劳动者订立协议，约定服务期，前提是用人单位在国家规定提取的职工培训费用以外提供专项培训费用，对劳动者进行专业技术培训。

草案二次审议稿规定，用人单位提供培训费用，对劳动者进行一个月以上脱产专业技术培训或者职业培训的，可以与劳动者约定服务期。

在审议中，有意见认为，根据国家规定，用人单位必须按照本单位工资总额的一定比例提取培训费用，用于对劳动者进行职业培训。用人单位使用法定培训费用对劳动者进行职业培训，不能作为与劳动者约定服务期的条件。

有意见认为，约定服务期的情况比较复杂，除一个月以上脱产培训外，还有半脱产或时间不足一个月但花费高额培训费用等情况。因此，只有在用人单位专门拨出经费，为劳动者提供特定项目的专门培训的情况下，用人单位才可以与劳动者约定服务期。

全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议将这一款修改为：“用人单位在国家规定提取的职工培训费用以外提供专项培训费用，对劳动者进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。”