工程审计资质是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。工程审计的目的是确保工程结算的准确性、合法性以及符合国家相关规定。
编制依据是工程竣工结算的基础,包括工程竣工报告、竣工图及竣工验收单、工程施工合同或施工协议书、施工图预算或招标投标工程的合同标价、设计交底及图纸会审记录资料、设计变更通知单及现场施工变更记录、经建设单位签证认可的施工技术组织措施、预算外各种施工签证或施工记录、合同中规定的定额、材料预算价格、构件、成品价格以及国家或地区新颁发的有关规定。
在审计过程中,需要审核编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,以及对遗留问题处理是否合规。
(1) 工程量是决定工程造价的主要因素,核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。重点审核投资比例较大的分项工程,如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。此外,还需要重点审核容易混淆或出漏洞的项目,以及容易重复列项和计算的项目。对于无图纸的项目,需要深入现场核实,必要时可采用现场丈量实测的方法。
(2) 审核材料用量及价差。材料用量审核主要包括审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确,列入直接费的材料是否符合预算价格。此外,还需要审核材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合价差的规定,以及数量、实际价格、差价计算是否准确。在审核工程项目材料用量的基础上,需要依据预算定额统一基价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格,审核退补价差金额的真实性。
(3) 审查隐蔽验收记录。隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提,需要审核验收的主要内容是否符合设计及质量要求。审查时要注意验收记录手续的完整性和合法性,除了监理工程师及有关人员的确认外,还要加盖建设单位公章并注明记录日期,以防止事后补办记录或虚假记录的发生。这样可以有效地控制工程造价,减少纠纷。
(4) 审查设计变更签证。在审查设计变更时,除了要求有完整的变更手续外,还需要注意工程量的计算,对计算有误的工程量进行调整,对不符合变更手续要求的不能列入结算。对于重大的设计变更,还需要经原审批部门审批后方可列入结算。
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