在实践中，当承包人与发包人就工程垫资约定不明时，往往会引发纠纷。协商追偿是一种常见的解决方式，承包人可以与发包人协商还款事宜，要求还款或给出明确的还款计划。然而，当发包人拖欠工程垫资并且一拖再拖甚至无力付款时，协商追款的作用有限，需要采取其他方式追讨。
对于工程垫资约定不明的情况，可以将工程项目的相关方一并起诉到法院，通过多方追偿的方式索取工程款。根据相关司法解释的规定，工程垫资约定不明视为工程欠款，可以向与建设工程密切相关的人或单位提起诉讼，要求其共同承担支付工程款及赔偿相应损失。
为了尽快追回工程欠款，建议尽早委托专业建筑工程律师介入处理，并通过法院诉讼取得生效的法院判决书。如果建筑工程相关方到期未支付或无力支付工程款，当事人可以立即向法院申请强制执行，通过拍卖发包人等相关方的资产或现有工程项目的方式受偿。
根据相关司法解释规定，建筑工程款在欠款之日起六个月内是可以优先受偿的。发包人逾期不支付工程款的情况下，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款优先受偿，除非按照建设工程的性质不宜折价或拍卖。
如果发包人为公司或企业，且经过法院强制执行后仍无力支付工程款，可以申请其破产，并根据情况向股东追债。委托律师向法院申请发包人等公司破产，可以尽可能地追回欠款，并在破产清算过程中查找股东是否存在违反公司法的情形，一旦查实，可以依法向股东主张权利，要求其承担相应的付款责任。
当然，出于风险考虑，建议慎重考虑带资垫造事宜，避免不必要的麻烦。如果发包人拖欠工程垫资的情况复杂且金额大，建议及时追讨欠款，并咨询经验丰富的建筑工程律师，他们通常能够提供帮助，尽可能地回款。
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