聚众赌博并不一定构成犯罪，通常属于治安管理范畴。因此，判断聚众赌博是否构成犯罪需要考虑相关因素。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，为赌博提供条件或参与赌博并投入较大赌资的，将受到不同程度的拘留或罚款处罚。情节严重者将受到较长时间的拘留和较高金额的罚款。
作为从犯，将受到不超过五年的有期徒刑、拘役或管制的刑罚。而开设赌场者将受到不超过五年的有期徒刑、拘役或管制以及罚金的处罚。情节严重者将受到不低于五年不超过十年的有期徒刑以及罚金的处罚。
根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条，以营利为目的聚众赌博或以赌博为职业的，将受到不超过三年的有期徒刑、拘役或管制以及罚金的处罚。开设赌场者将受到不超过五年的有期徒刑、拘役或管制以及罚金的处罚。情节严重者将受到不低于五年不超过十年的有期徒刑以及罚金的处罚。对于组织中国公民参与境外赌博、数额巨大或有其他严重情节的，将按照前款的规定进行处罚。
如果发现通过网络彩票等形式进行赌博行为，可以通过以下方式进行举报：
以上是关于聚众赌博是行政违法还是刑事违法的相关知识。判断聚众赌博是否构成犯罪需要根据是否达到犯罪标准来决定，未达到标准则属于行政违法。如果您对此有任何疑问或需要咨询其他问题，请咨询手心律师网的专业律师。
引用法条：
[1]《中华人民共和国刑法》第三百零三条
[2]《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条
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