危地马拉对墨西哥普通水泥的反倾销调查

一、案情简介

1996年10月15日，墨西哥根据世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》规定的第4条和反倾销措施协议协议的第17条第3款，就危地马拉对原产于墨西哥的水泥进行的反倾销调查一事上诉世贸组织争端解决机构，并提出磋商要求。墨西哥认为，这一调查违反了危地马拉根据反倾销协议第2条、第3条、第5条和第7条的义务。

1997年2月4日，墨西哥根据反倾销措施协议第17条第4款规定提出设立专家小组的申请，调查危地马拉对原产于墨西哥的普通水泥反倾销调查与世贸组织协议及反倾销措施协议下义务的一致性。1997年3月20日，世贸组织争端解决机构根据《关于争端解决规则与程序的谅解》第6条设立了具有标准权限的专家小组。美国、加拿大、洪都拉斯和厄尔多瓦保留了他们作为第三方参加专家小组程序的权利。1997年1月28、29日和10月13～15日，专家小组与争端双方举行会议。1997年7月30日，专家小组通知争端解决机构不能在专家小组建立的6个月内提交报告。1998年3月23日，专家小组向争端解决机构提交了中期报告。1998年4月3日，争端双方提交了要求专家小组对中期报告的具体内容进行复审的书面申请。根据该申请，1998年4月16日，专家小组就书面内容中的问题与利害关系方举行了会议。1998年5月18日，专家小组提交了最终报告。

1998年8月4日，危地马拉对专家小组报告的法律问题和专家小组所作的法律解释提出上诉。上诉机构推翻了专家小组的争端适当提交专家小组的裁定，因为墨西哥在磋商要求中没有遵循《关于争端解决规则与程序的谅解》第6条第2款，它没有指明申诉的措施。在裁定争端没有适当地提起之后，上诉机构不能基于专家小组的裁定对也是上诉对象的实质问题作出结论。但上诉机构强调，该裁定不影响墨西哥对该事项重新诉诸争端解决程序的权利。争端解决机构通过了上诉机构的报告和上诉机构报告推翻的专家小组报告。

二、基本事实

1995年9月21日，危地马拉唯一的水泥生产商CementosProgreso要求对原产于墨西哥CruzAzul生产商的普通水泥反倾销调查，并于1995年10月9日补充了申请。1996年1月11日，基于这些申请，危地马拉经济部公布了对指控的CruzAzul普通水泥的倾销进口发起反倾销调查的通知。调查期为1995年6月1日～1995年11月30日。1996年10月4日，危地马拉经济部将调查期延长为1995年12月1日～1996年5月31日。1996年10月14日，危地马拉经济部发出了补充问卷，要求墨西哥水泥生产商CruzAzul提供成本资料和延长调查期间的资料。