谦抑性原则的定义和适用范围

谦抑性原则，又称必要性原则，是指立法机关在设定某种违反法秩序的行为为犯罪行为时，必须确保该规范确实是不可或缺的，并且在没有其他合适的替代刑罚方法存在的情况下才能进行。

刑罚无效果和其他替代方法的情况

一般情况下，以下情况不需要设定刑事立法：

1. 刑罚无效果：如果某项行为被设定为犯罪行为后，仍然不能达到预防和控制该行为的效果，那么该立法就是无效的。
2. 可以他法替代：如果某项刑法规范的禁止性内容可以通过民事、商事、经济或其他行政处分手段有效控制和防范，那么就不需要设定刑事立法。

英国哲学家边沁曾经说过：“温和的法律能使一个民族的生活方式具有人性；政府的精神会在公民中间得到尊重。” 这句话表达了刑法奉行“谦抑性”原则的基本理论。刑法的谦抑性主要体现在立法环节。

案例分析及适用刑事立法

对于只进行行政处理而不追究刑事责任的司法和执法机关来说，这是一种不履行职责的渎职行为。对于上述案件，我们可以从以下角度进行分析：

行为人为滥砍电缆的情况

如果达到了“危害公共安全”的程度，根据现行《刑法》第124条的规定，可以定性为破坏公用电信设施罪。至于电信运营商是否会提起民事索赔诉讼，这是另外一回事。同样地，如果滥砍电缆者是电信职工，电信行政管理部门是否会进行行政处理，也是另外一回事。这些都不能阻止检察机关行使提起刑事公诉的职责和权力。

滥砍电缆对电信运营的影响

如果滥砍电缆的行为没有达到“危害公共安全”的程度，但是影响到了电信运营的正常进行，根据《刑法》第276条，可以定性为破坏生产经营罪。

滥砍电缆的其他情况

如果滥砍电缆既没有危及公共安全，也没有影响生产经营，但是被破坏的电缆价值较大或者存在其他严重情节，根据《刑法》第275条的规定，可以按照故意毁坏公私财物罪进行处理。