根据《中华人民共和国著作权法》的规定，为了规范著作权集体管理活动，便于著作权人和权利人行使权利和使用作品，制定本条例。
依法享有著作权或者与著作权有关的权利的中国公民、法人或者其他组织，可以发起设立著作权集体管理组织。设立著作权集体管理组织应当具备一定条件，并进行登记手续。著作权集体管理组织应当制定章程，明确组织机构和职权，并制定使用费收取标准和使用费转付办法。
著作权集体管理组织的权力机构是会员大会和理事会。会员大会负责制定和修改章程、使用费收取标准和使用费转付办法等重要事项。理事会执行会员大会的决定，并负责管理组织的日常工作。
权利人可以与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同，授权该组织管理其著作权或者与著作权有关的权利。权利人必须遵守合同约定，不得自行行使由著作权集体管理组织行使的权利。著作权集体管理组织应当与使用者订立许可使用合同，并按照规定收取使用费。著作权集体管理组织应当建立权利信息查询系统，方便权利人和使用者查询。
著作权集体管理组织应当建立财务、会计制度和资产管理制度，并接受国家有关部门的监督。权利人、使用者和其他公民、法人或者组织可以对著作权集体管理组织的行为进行检举、举报。国家著作权管理部门负责对著作权集体管理组织进行监督和处理。
对于违反本条例规定的行为，国家著作权管理部门可以采取相应的法律责任措施。
如果著作权集体管理组织出现以下情况之一，国务院著作权管理部门有权责令其改正，并规定限期：
（一）未按照本条例第二十二条的规定将与境外同类组织订立的互相代表协议报备备案；
（二）未建立权利信息查询系统；
（三）未根据公告的使用费收取标准约定具体数额。
如果著作权集体管理组织超出其业务范围管理权利人的权利，国务院著作权管理部门有权责令其改正，并宣布其与使用者订立的许可使用合同无效。如果这种行为给权利人和使用者造成损害，将依法承担民事责任。
如果著作权集体管理组织出现以下情况之一，国务院著作权管理部门有权责令其改正；如果逾期不改正，责令会员大会或理事会根据本条例规定的权限罢免或解聘直接负责的主管人员：
（一）违反本条例第十九条的规定，拒绝与权利人订立著作权集体管理合同；或者违反本条例第二十一条的规定，拒绝会员退出该组织的要求；
（二）违反本条例第二十三条的规定，拒绝与使用者订立许可使用合同；
（三）违反本条例第二十八条的规定，提取管理费；
（四）违反本条例第二十九条的规定，转付使用费；
（五）拒绝提供或提供虚假的会计账簿、年度预算和决算报告或其他有关业务材料。
如果著作权集体管理组织自国务院民政部门颁发登记证书之日起超过6个月无正当理由未开展著作权集体管理活动，或者连续中止著作权集体管理活动6个月以上，国务院著作权管理部门有权吊销其著作权集体管理许可证，并由国务院民政部门撤销登记。
如果著作权集体管理组织从事营利性经营活动，工商行政管理部门有权依法取缔，并没收违法所得。如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。
如果使用者违反本条例第二十七条的规定，拒绝提供有关使用情况，或者在提供有关使用情况时弄虚作假，国务院著作权管理部门有权责令其改正。著作权集体管理组织可以中止许可使用合同。
擅自设立著作权集体管理组织或分支机构，或者擅自从事著作权集体管理活动的，国务院著作权管理部门或民政部门有权依照职责分工予以取缔，并没收违法所得。如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。
如果从事著作权集体管理组织审批和监督工作的国家行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪，将依法追究刑事责任。如果尚不构成犯罪，将依法给予行政处分。
在本条例施行之前已经设立的著作权集体管理组织，应在本条例生效之日起3个月内，将其章程、使用费收取标准、使用费转付办法以及其他有关材料报国务院著作权管理部门审核，并将其与境外同类组织订立的互相代表协议报备备案。
根据著作权法第二十三条、第三十三条第二款、第四十条第三款的规定，如果使用他人作品未依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十二条的规定向权利人支付使用费，应将使用费连同邮资以及使用作品的有关情况提交相关权利的著作权集体管理组织，由该著作权集体管理组织将使用费转付给权利人。负责转付使用费的著作权集体管理组织应当建立作品使用情况查询系统，供权利人、使用者查询。负责转付使用费的著作权集体管理组织可以从其收到的使用费中提取管理费，管理费按照会员大会决定的比例减半提取。除管理费外，该著作权集体管理组织不得从其收到的使用费中提取其他任何费用。
本条例自2005年3月1日起施行。
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一起出版社侵犯著作权案件。某出版社未经许可使用摄影师方-平的照片并出版发行，未署名、支付报酬，并破坏了作品的完整性。法院判决支持了原告的部分诉求，出版社被判承担侵权责任。案件涉及著作权侵权行为的构成要件，包括侵权事实、损害结果、因果联系和主观过错。
认定抄袭行为的两个标准。首先，需确定被抄袭作品是否受《著作权法》保护；其次，要判断抄袭是否超出适当引用范围。同时，介绍了低级抄袭和高级抄袭的不同形式，其中高级抄袭需要认真辨别甚至专家鉴定。
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