1.设立合作企业的条件
在中国境内设立中外合作经营企业(简称合作企业)，应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定。根据《中外合作经营企业法》的规定，国家鼓励举办的合作企业是:
(1)产品出口的生产型合作企业。是指企业产品主要用于出口创汇的生产型合作企业。
(2)技术先进的生产型合作企业。是指外国合作者提供先进技术，从事新产品的开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型合作企业。
2.设立合作企业的法律程序
(1)由中国合作者向审查批准机关报送有关文件。这些文件包括:设立合作企业的项目建议书;合作各方共同编制的可行性研究报告;合作企业协议、合同、章程;合作各方的营业执照或注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件，外国合作者是自然人的，应当提供有关身份、履历和资信情况的有效证明文件;合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单;审查批准机关要求报送的其他文件。
(2)审查批准机关审批。审查批准机关应当自收到规定的全部文件之日起45日内决定批准或者不予批准。审查批准机关认为报送的文件不全或者有不当之处的，有权要求合作各方在指定期间内补全或修正。
(3)办理工商登记。批准设立的合作企业依法向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期，即为该合作企业的成立日期。以上所称审查批准机关，是指商务部或者省级商务主管部门。
中外合作经营企业的法律性质，包括其概念、与中外合资经营企业的区别。中外合作经营企业是外国合营者提供资金、技术等为报酬的合作形式，建立在契约基础上，是过渡到股权式合营企业的预备阶段。与合资经营企业相比，它们在出资方式、出资比例、利润分配、风险承担、经营
中外合作经营企业法实施条例中关于申请设立合营企业不予批准的情况。不予批准的情况包括违反中国法律、损害主权等。同时，合营企业申请设立需要提交的资料和合营企业合同的主要内容也被详细阐述。
中外合作经营企业的特点。该类企业属于契约式合营企业，不以股份形式计算投资或合作条件，收益、风险和亏损按合同约定分配。其组织形式多样，可以是法人企业或非法人企业。组织机构与管理方式灵活，可设董事会或联合管理委员会。合作企业通常让外方先行回收投资，合作期
中外合作经营企业的法律地位。这类企业依据中国法律成立，在中国境内设有营业中心和管理中心。中外合作经营企业是否取得法人资格取决于其组织形式，符合法人条件的合作企业可以依法取得中国法人资格。取得法人资格的企业拥有独立财产，能独立承担民事责任；而未取得法人
