湖南省属国有企业关闭破产工作实施意见

一、适用范围

根据国家有关法律、法规和政策，结合湖南省实际情况，对长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的省属国有企业进行关闭破产工作。适用本实施意见的情况包括：经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达破产计划或省人民政府同意关闭破产的企业。对于原中央下放的煤炭、有色金属等资源枯竭矿山和军工企业的关闭破产，按照国家政策执行。对于依法破产的省属国有企业，按照《破产法》执行。

二、职工安置

(一) 在职职工安置

1、资源枯竭矿山和地处深山职工再就业困难的军工企业

(1) 全民所有制职工（含劳动合同制职工）执行提前退休政策，退休年龄为男性55周岁，女性45周岁。从事井下、有毒、有害等特殊工种的职工，可提前10年退休，退休年龄为男性50周岁，女性40周岁。符合提前退休条件的职工不再享受其他安置政策，养老金发放标准适当扣减，每提前1年扣减2%，最多不超过10%。特殊工种的具体条件为：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年以上；从事井下、高温工作累计满9年以上；从事其他有害健康工作累计满8年以上。

(2) 实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，若不符合前款安置条件，可选择以下两种安置办法之一，并与企业解除劳动关系：
① 按每满1年工龄发1个月本人工资的标准，发放经济补偿金，并按规定享受失业保险。失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障。
② 一次性发放安置费，金额相当于法院宣告破产时企业所在市州企业全部在职职工上年平均工资的3倍。安置费不再享受失业保险。安置费每人平均不足2万元的，按2万元计发标准安排。具体发放时应根据工龄差别进行调整。对于实行劳动合同制以前参加工作，从事井下、有毒、有害等特殊工种，且距提前退休年龄5年以内的全民所有制职工，实行一次性安置，与企业解除劳动关系。安置费不一次性支付给本人，而由社区管理机构按照下岗职工基本生活保障标准发放基本生活费，并代缴社会保险费，待其达到提前退休年龄时办理退休手续。

(3) 对实行劳动合同制以后参加工作的合同制职工，按每满1年工龄发1个月本人工资的标准，发放经济补偿金，并解除劳动关系，按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活保障。属于城市居民的混岗集体工，按照合同制职工的政策安置；属于农村居民的混岗集体工，只发放经济补偿金。

(4) 进入关闭破产程序后，煤矿可安排少量职工骨干组成专门机构，负责矿区离退休等人员社会保障资金的发放和管理。破产终结后，由地方社区管理机构负责发放和管理。

2、非资源枯竭型的企业

(1) 全民所有制职工（含劳动合同制职工）执行提前退休政策，退休年龄为男性55周岁，女性45周岁。

(2) 实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，若不符合前款安置条件，与企业解除劳动关系，一次性安置费原则上按照法院宣告破产时破产企业所在市州企业全部在职职工上年平均工资收入的3倍发放。具体发放时应根据工龄差别进行调整。

(3) 实行劳动合同制以后参加工作的合同制职工，按每满1年工龄发1个月本人工资的标准，发放经济补偿金，并解除劳动关系，按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活保障。

3、被鉴定为1一10级伤残的职工，除享受关闭破产企业安置政策外，还应按照《企业职工工伤保险试行办法》和《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。被诊断为完全丧失劳动能力且达不到病退年龄的癌症、精神病、严重肾衰、瘫痪的职工，一次性提取不低于4万元的标准。