行政不作为是与行政作为相对而言的，其认定标准因划分标准不同而存在差异。从行政程序方面的认定标准出发，行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并具有作为的可能性，但在程序上逾期未有所为的行为。行政不作为的基本特征是违法性，即行政作为可能是合法或违法的，而行政不作为则只能是违法的。行政不作为应根据行为的意思表示和行为形式来划分行政作为与行政不作为，只要行政主体及其工作人员消极未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。
行政不作为的主要反映渠道并非向政府相关行政机关投诉。然而，如果涉及到党员违法乱纪的行政不作为，可以向中纪委反映情况。
中纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。中纪委还负责对党员进行纪律教育，作出维护党纪的决定，检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的重要或复杂案件，决定或取消对这些案件中党员的处分，受理党员的控告和申诉等。根据工作需要，中纪委可向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。
行政不作为是否是行政行为的关键在于如何理解不作为。如果将不作为作为形式意义的理解，它与行政行为相并列；如果将不作为作为实质意义的理解，则其是以行政行为的方式出现的。从实质意义出发，行政不作为是行政行为，这是因为：行政不作为的主体仍然是行政主体；行政不作为是怠于行使行政职权的行为，以消极的不作为方式表现出来；行政不作为具有法律意义，产生法律后果，对相对人的权力义务产生了影响；行政不作为仍然是具有决定意志的行为，区别于行政事实行为。因此，行政不作为属于行政行为范畴，受行政法规范、行政合法性原则和行政合理性原则的约束，受行政复议和行政诉讼审查。
行政不作为是以消极的不作为方式表现出来的一种行政行为。对于行政不作为和行政作为的划分标准以及行政不作为的定义，学界存在不同观点。有学者以行政行为是否改变现有法律状态为标准，认为行政不作为是指行政主体维持或不改变现有法律状态的行政行为。有学者以行政行为的方式为标准，认为行政不作为是指具有消极动作的行政行为。有学者以行政行为的法定义务内容为标准，认为行政不作为是指行政主体不履行法定作为义务或未按法律要求行政主体有所为而行政主体有所不为的行为。还有学者认为，行政不作为是以消极不作为的方式表现出来，无明确意思表示或外在动作的行为。综上所述，行政不作为是以消极的不作为方式表现出来的一种行政行为，其定义为：行政不作为是指负有某种行政职责的行政主体应当履行且能够履行法定职责，但却不履行或拖延履行的消极行政行为。
行政诉讼中被告举证的时间规定。被告应在收到起诉状副本之日起的十日内提供证据和依据，否则将面临无证据支持的指控。此外，尽管被告可以事后补充证据，但法院有权决定是否要求以及是否接受补充证据，并受到一定条件的限制。
行政诉讼的追诉时效和受案范围。对于追诉时效，如果经过复议程序，应在收到复议决定书之日起十五日内起诉；未经过复议的，应在知道行政行为之日起六个月内起诉。对于受案范围，涵盖了行政处罚、行政强制措施、侵犯经营自主权、许可证不颁发、不履行保护人身财产权职责、
行政不作为的概念及其表现形式，分析了行政主体承担的法律责任种类和法律依据。行政不作为包括拒绝履行、不予答复、拖延履行等，可能侵犯行政相对人的合法权益。行政主体需承担的法律责任包括宣布无效、撤销违法等11种。法律依据上，涉及《行政诉讼法》和《国家赔偿法
行政诉讼中存在的问题。在原告方面，主要是原告不敢起诉行政机关，因为担心遭到报复，且许多公民对行政诉讼的法律知识了解不足。在被告方面，行政机关有时自恃权势，干扰诉讼活动。法院方面则存在偏袒被告的现象，影响公正审判。这些问题导致行政诉讼的公正性和效率受到
