为了加强无财产可供执行案件的管理，提高执行效率，节约司法资源，并更有效地执行有财产可供执行案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和相关司法解释的规定，结合江苏省法院执行工作实际，制定本意见。
(一) 终本案件管理系统通过执行网络查控系统，每6个月自动搜索被执行人名下的银行存款、土地、房产、车辆、投资(股权)、股票等财产，一旦发现可供执行的财产或财产线索，自动恢复执行程序。
(二) 终本案件管理系统通过关联筛查，定期或不定期地进行线下集中执行活动，查找被执行人下落，调查被执行人财产信息。
动态管理的期限为3年，从将无财产可供执行案件纳入终本案件管理系统之日起计算。
无财产可供执行案件退出终本案件管理系统后，申请执行人发现被执行人财产或财产线索的，可以申请恢复执行。申请执行人需要提供恢复执行申请书、据以执行的生效法律文书、终结本次执行程序裁定书、申请执行人的身份证明和授权委托书以及联系方式，以及被执行人的下落或财产线索。如果申请执行人提供的材料不全或财产线索不清，应当告知其补正。
执行法院应当在终结本次执行程序裁定书中告知无财产可供执行案件动态管理、退出、申请恢复执行的权利和条件等内容。无财产可供执行案件退出终本案件管理系统时，不再另行告知。
无财产可供执行案件在终本案件管理系统动态管理期间，以及退出后，执行法院对被执行人应当继续采取纳入失信被执行人名单、限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费、限制出境等措施。如果经过严格筛查发现被执行人确实生活困难，无财产可供执行且没有故意逃避执行的情形，可以将被执行人从失信被执行人名单中删除。
对于因被执行人无财产可供执行或没有履行能力等执行不能因素导致生活困难的涉民生案件申请执行人，依法给予司法救助。
本意见由江苏省高级人民法院审判委员会负责解释。
本意见自2016年7月13日起施行。
被执行人车辆的过户问题。法院可拍卖被执行人的车辆并办理过户手续。对于未登记机动车辆的扣押，法院应记录车辆发动机编号。在执行过程中，对已转让财产的查封、扣押、冻结措施需协助执行通知书送达登记机关，登记机关应优先办理已送达过户登记协助执行通知书的过户手续
未生效判决下财产分割与财产保全的相关问题。根据民事诉讼法，财产分配需满足被执行人的财产无法清偿所有债权等条件。同时，即使判决未生效，在诉讼过程中仍可以申请诉中财产保全，以预防财产转移等可能危害权利人受偿的情况。人民法院可根据申请或必要时裁定采取财产保
关于对方医疗费是否可以通过诉讼保全的问题。根据相关规定，被执行人及其所扶养家属的生活必需医疗费用不得查封、扣押或冻结。同时，诉前财产保全需满足给付内容、紧急情况、利害关系人申请和提供担保等条件。人民法院可以对居住房屋进行查封，但不得拍卖、变卖或抵债。
房屋被查封后是否可以出租的问题。被查封的房屋一般不得对外出租。法院对于查封财产的保管有明确规定，可以指定被执行人、申请执行人或第三人保管。出租房屋需满足一系列条件，包括合法的房屋产权证件、共有人同意租赁的证明、规划和房管部门同意改作经营用房的证明等。
