国家赔偿监督程序的新规定

最高人民法院发布了《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》，对国家赔偿案件的监督程序进行了明确和细化。

赔偿委员会的决定生效后的申诉期限

根据新规定，赔偿委员会的决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的情况下，其权利义务承继者可以依法提出申诉。申诉符合条件的情况下，法院应在收到申诉材料之日起七日内立案。

国家赔偿监督的概念和特点

最高法赔偿办负责人指出，《规定》首次提出了“国家赔偿监督”的概念。国家赔偿案件的特点是“一决生效”，即赔偿委员会的赔偿决定一经作出送达后即生效。国家赔偿监督程序类似于刑事、民事、行政诉讼法规定的“审判监督程序”，是对赔偿委员会决定依法进行监督的程序。

赔偿监督的途径和范围

根据《国家赔偿法》第30条规定，赔偿委员会决定有三种法定的监督途径：赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉、法院内部监督和检察院监督。新规定对《国家赔偿法》进行了进一步细化和明确化，明确了赔偿监督程序适用范围，即仅适用于对刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件的监督，行政赔偿案件的监督则依照行政诉讼法的相关规定执行。申诉的主体是赔偿请求人和赔偿义务机关或其承继者。

申诉主体的权利和义务转移

在决定书确定的权利义务发生转移的情况下，《国家赔偿法》并未规定哪些主体有权申诉。新规定第3条明确规定：“赔偿委员会决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的，其权利义务承继者可以依法提出申诉。赔偿请求人死亡，依法享有继承权的同一顺序继承人有数人时，其中一人或者部分人申诉的，申诉效力及于全体；但是申请撤回申诉或者放弃赔偿请求的，效力不及于未明确表示撤回申诉或者放弃赔偿请求的其他继承人。赔偿义务机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的机关可以依法提出申诉。”

存在的问题和新规定的意义

目前，不同地区和法院在申诉立案条件、重新审理标准、案件审查和处理方式等方面存在认识和做法不一致的情况。国家赔偿案件的申诉率高于其他诉讼案件，且赔偿决定作出后，时隔多年申诉、反复申诉甚至缠访闹访现象非常严重，导致案件难以真正终结。此外，申诉人对于赔偿申诉案件的办理普遍提出较高要求，规则缺失很容易给公众造成司法不公的误解。新规定的出台将有助于解决这些问题，提高赔偿监督程序的效率和公正性。