行政仲裁的概念和特点

行政仲裁是指根据法律和法规的授权，行政机关对与行政管理活动和行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为。行政仲裁是一种通过仲裁机构解决争议的制度，当事人根据事先或事后达成的协议，自愿将争议提交仲裁机构，由第三方仲裁机构对争议的事实和权利义务进行裁决，以解决争议并维护当事人的合法权益。

行政仲裁的种类

行政仲裁的权力来源于法律的明确授权。根据我国法律规定，涉及行政裁决的法律主要有治安管理处罚条例、土地管理法、森林法、环境保护法、专利法、商标法、著作权法、食品卫生法、计量法等。行政裁决涉及的领域主要包括社会治安管理、资源行政管理、卫生医疗行政管理、工商行政管理、知识产权行政管理、标准计量行政管理等。随着社会主义市场经济体制的发展，我国行政裁决制度将逐步完善。目前，我国行政裁决制度主要包括以下几类：

1. 损害赔偿纠纷的裁决

行政主体对涉及行政管理事项的行政赔偿争议进行裁决，这是行政裁决的一种形式。例如，根据治安管理处罚条例第38条的规定，对违反治安管理造成损失或伤害的，公安机关可以裁决违反治安管理的人负担医疗费用，违反治安管理的人应在接到裁决书后的5日内将费用交给裁决机关代转，如果数额较大，可以分期交纳。如果拒不交纳，裁决机关可以通知其所在单位从其工资中扣除，或者扣押财物折抵。

2. 权属纠纷的裁决

行政主体对涉及特定财产所有权和使用权归属争议的裁决，这是行政裁决的另一种形式。例如，根据森林法第14条的规定，全民所有制单位、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或乡级人民政府处理。如果当事人对人民政府的处理决定不服，可以在接到通知之日起的1个月内向人民法院起诉。

3. 侵权纠纷的裁决

当事人的合法权益受到另一方当事人侵害，当事人依法申请行政机关处理，并由行政机关作出裁决，这是行政裁决的又一种形式。例如，根据商标法第39条的规定，如果有侵犯注册商标专用权的行为，被侵权人可以要求县级以上工商行政管理部门处理，有关工商部门有权责令侵权人立即停止侵权行为，并赔偿侵权人的损失。

行政仲裁的效力和申请撤销裁决的条件

在仲裁庭作出裁决之前，可以先行调解，如果经调解达成协议，可以制作调解书或根据协议结果制作裁决书，调解书和裁决书具有同等法律效力。

如果调解未能达成协议，或者调解书签收前当事人反悔，仲裁庭应及时作出裁决。

裁决书自作出之日起生效。

如果裁决书中存在计算错误或仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏事项，当事人可以在收到裁决书之日起30日内请求仲裁庭补正。

当事人可以在收到裁决书之日起六个月内，向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决，但必须有证据证明以下情形之一：

1. 没有仲裁协议；
2. 裁决事项不属于仲裁协议范围或仲裁委员会无权仲裁；
3. 仲裁庭的组成或程序违反法定程序；
4. 裁决所根据的证据是伪造的；
5. 对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；
6. 仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决的行为。

人民法院组成合议庭审查核实裁决是否具备上述情形之一，如果确实具备，应裁定撤销。如果人民法院认定裁决违背社会公共利益，应裁定撤销。如果人民法院认为仲裁庭可以重新仲裁，应通知仲裁庭在一定时限内重新仲裁。在重新仲裁期间，中止撤销程序的进行。如果仲裁庭拒绝重新仲裁，人民法院应裁定恢复撤销程序。