最高检新规定：刑事申诉案件异地审查制度详解

背景

最高人民检察院最近发布了《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》，该规定明确了最高检发现省级检察院管辖的刑事申诉案件存在错误可能且符合五种情形之一时，可以指令其他省级院进行审查。

重要规定

根据《规定》，刑事申诉案件异地审查适用于两类案件：不服检察院诉讼终结刑事处理决定的申诉案件，以及不服法院生效刑事判决、裁定的申诉案件。

异地审查启动方式

异地审查的启动方式有三种：最高检发现省级院管辖的刑事申诉案件有错误可能且满足五种情形之一时，可以指令其他省级院进行审查；省级院认为所办理的刑事申诉案件需要异地审查时，可以提请最高检指令异地审查；申诉人也可以向省级院或最高检申请异地审查。

省级院提请或最高检决定异地审查

如果省级院提请或最高检决定进行异地审查，而申诉人未提出申请，则需要征得申诉人的同意。

复查结果不清可发回重审

《规定》明确了异地审查后的办理流程。对于不服检察院诉讼终结刑事处理决定的申诉案件，异地审查的省级检察院在复查终结后应提出复查处理意见，并经检委会审议决定后报请最高检审查。如果最高检同意维持原处理决定，则指令管辖地省级检察院维持处理决定；如果同意撤销或变更原处理决定，则指令管辖地省级院作出相应决定，也可以直接作出处理决定；如果不同意复查处理意见，则应立案复查并书面通知申诉人、管辖地省级院和异地审查的省级院。如果认为复查意见认定事实不清或意见不明确、理由不充分，则可以发回异地审查的省级院重新审查，也可以直接立案复查。对于不服法院生效刑事判决、裁定的申诉案件，异地审查的省级院在复查终结后，如果认为需要提出抗诉，则应经检委会审议决定后提请最高检抗诉。最高检作出是否抗诉的决定后，制作刑事申诉复查通知书，并在十日内送达申诉人，同时抄送管辖地省级院。如果认为不需要提出抗诉，则应经检委会审议决定后制作刑事申诉复查通知书，在十日以内送达申诉人，同时抄送管辖地省级院，并报最高检。