党的十一届三中全会决定实行对外开放，这是我国在新的历史时期发展国民经济的重大战略决策。进一步扩大开放，积极引进外资，开创我国利用外资工作新局面，是去年五中全会和中央经济工作会议确定的一项重要工作指导方针。
我国利用外资工作的快速发展，为社会生产力的发展、综合国力的增强以及人民生活水平的提高做出了重要贡献。多年来，财政部门在各级领导的带领下，积极探索，勇于开拓，在加强外商投资企业财政财务管理方面取得了可喜的成绩。
财政部门作为国家集中分配资金的主管部门，在外商投资企业工作中应发挥分配、调控、管理和监督的职能作用。这不仅是客观形势和市场经济发展的迫切需要，也是各级财政部门面临的一项重要任务。
我国对外商投资企业的管理工作目前已进入逐步实行国民待遇，加强管理和监督，重视提高利用外资水平，促进企业健康发展阶段。
财政部门的一项重要职责是通过发挥财政的宏观调控作用，引导外资投向，推动经济结构的合理调整和各地经济发展整体水平的提高，促进国民经济迅速发展。
财政部门要根据国家关于外商投资方向的规定，运用财政、财务宏观调控手段，引导外商投向能源、交通、重要原材料、农业等基础产业、基础设施；投入资金、技术密集型企业；投向技术先进、产品档次高、出口创汇的项目；投向综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的项目；投向能够发挥中西部地区人力和资源优势的项目。适当投向金融、商品、旅游、房地产等领域。
对国内已引进技术，生产能力已能满足市场需要的项目，对从事稀有、贵重矿产资源勘探开采的项目等要限制。对危害国家安全或损害社会公共利益的项目，对污染环境及破坏自然资源的项目，对占用大量耕地、不利于保护开发土地资源的项目等要禁止。
市场准入的定义和意义，涉及其在国际贸易中的作用以及其在国家管理经济中的重要性。市场准入原则旨在增强国际贸易体制的透明度，减少和取消各种限制措施，包括关税和非关税壁垒。成员方在市场准入方面需遵守服务贸易总协定的义务和承诺，改善市场准入条件。市场准入是国
国际贸易协调的法律定义和实质，指出了国际贸易中存在利益差异和政策冲突的问题，并提出了建立超国家的国际组织来协调和规范各国贸易政策的必要性。世界贸易组织的成立是对多边贸易体制的重大发展，其在宗旨和法律地位方面都有新的提升。
关税与贸易总协定的法律性质和历史背景。该协定是调整各国关税和贸易关系的多边国际协定，起源于国际贸易组织的倡导。其历史发展几经波折，虽为临时性协定，但对形成自由的国际贸易环境作出了贡献。协定的宗旨是提高生活水平等，并规定了包括自由贸易等八个基本原则。
自由贸易理论在贸易政策选择中的应用与挑战。尽管古典经济学家主张自由贸易政策，但在实践中，由于各国经济、社会、政治等方面的差异，自由贸易难以完全实现。国家利益和民族利益的影响使得贸易政策选择复杂多样，一些国家出于保护本国市场和发展生产力的需要，选择保护
