中标人未交履约保证金是否能解除合同

根据《中华人民共和国合同法》的规定，履约保证金是买卖双方确保履约的一种财力担保。合同履约金是为了保证合同的履行而提供的金钱保证，并在合同到期或依法解除时退还。履约保证金并非法定的债务担保方式，其性质和效力缺乏法律依据。

履约保证金的作用

履约保证金的设立有以下几个目的：

• 保证招标承建商市场运作的规范化，杜绝不合理的压价竞标。
• 维护合同的法律效力，确保合同的正常履行。
• 促使我国建筑业市场与国际市场接轨。
• 规范整个建筑业市场管理，促使建设工程向信誉和质量良好的承建商集中。

履约保证金的退还问题

在一些采购机构的标书中，注明了中标后投标保证金将自动转为履约保证金，但如果履约保证金金额不足，还需要补交。根据《18号部长令》的规定，履约保证金应在5日内退还。然而，按照标书规定，投标保证金只能在交纳履约保证金后才能退还，导致办事效率不高。

因此，一旦集中采购机构建立了供应商的诚信档案，并确立了综合考核与评估制度，履约保证金也就可以退出历史舞台。

合同解除的法律依据

根据《民法典》和《中华人民共和国合同法》的规定，合同解除的条件有以下几种：

• 一般法定解除条件：适用于所有合同，包括已承认违约造成合同不能履行等情况。
• 特别的法定解除条件：仅适用于特别合同，如买卖、租赁等合同。
• 约定解除：当事人可以在合同中约定解除的条件。

根据合同法第97条的规定，合同解除后，尚未履行的部分终止履行，已经履行的部分根据情况可以请求恢复原状或采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。非继续性合同的解除原则上具有溯及力，而继续性合同的解除原则上无溯及力。