国家作为阶级统治工具的职能和责任

国家作为阶级统治的工具，行使对全国政治、经济、社会发展、法制建设和实施的全面职能。为了实现这些职能，国家借助于行政机关、审判机关和检察机关等国家机关以及国家公务员依法行使权力和执行职务。当发生违法侵权造成公民、法人和其他组织损害的情况时，由代表行政权力的主体国家承担后果。赔偿应依法进行，以保护受害人的合法权益。

国家机关及公务员的责任

在执行职务过程中，国家机关及其公务员若违法侵犯公民、法人和其他组织的权益，不能仅将错误和责任归咎于他们个体，而应从宏观的角度看待这些错误。根本的错误和责任应由国家承担，而不是仅由实施侵权行为的国家机关及其公务员承担。虽然错误表现在国家公务员身上，但错误的根源和根本责任在于国家。因此，侵权行为造成的法律后果应由国家独立承担全部责任。

复杂化的社会关系和国家职能

随着现代科技和社会的发展，社会关系变得复杂化，国家阶级统治职能和社会公共职能不断增加和加强。潜在的损害根源明显增多，侵权行为致损的情况也变得复杂化，往往是多方综合因素引起的。由于国家机关及其公务员的轻微疏忽可能导致巨大的损害事故发生。因此，我们要求国家提供新的保护手段。对于如此巨大的赔偿责任，某个国家机关或公务员无法承担，只有国家作为直接的赔偿责任主体，才能承担赔偿责任和全部法律责任，以保障受害人的合法权益不被侵害。

国家作为赔偿责任主体

受害人请求赔偿的对象是国家，而不是具体实施侵权致害行为的某个国家机关或公务员。虽然国家赔偿法规定了具体赔偿义务机关，即实施违法侵权行为的致害机关，包括行政机关、侦查、检察、审判和监狱管理机关，但这并不意味着赔偿义务机关成为国家赔偿的主体。这些赔偿义务机关只是代表国家履行赔偿义务。因此，赔偿的责任主体仍然是国家。