根据《行政诉讼法》第四十五条的规定，行政案件一审必须进行开庭审理才能作出判决。然而，根据该法第四十五条的规定，行政案件的开庭审理可以公开进行，但在涉及国家秘密、个人隐私以及法律另有规定的情况下除外。
根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，行政案件的审理由审判员组成合议庭，或者由审判员和陪审员组成合议庭。合议庭的成员应当是三人以上的单数。
根据《行政诉讼法》第五十九条的规定，人民法院在对上诉案件进行审理时，如果认为事实清楚，可以采取书面审理的方式进行。这意味着二审法院可以不进行开庭审理，而是通过书面材料来进行审理。
总结而言，根据法律规定，行政案件一审必须进行开庭审理，但在涉及国家秘密、个人隐私以及法律另有规定的情况下可以进行不公开的开庭审理。而对于二审案件，如果事实清楚，法院可以选择书面审理的方式，而不必进行开庭审理。
行政案件一审的开庭审理规定。根据《行政诉讼法》的相关规定，一审必须进行开庭审理并遵循公开原则，但在涉及国家秘密、个人隐私等特定情况下可例外。合议庭组成需由审判员组成或陪审员参与，成员需为三人以上的单数。二审案件若事实清楚，法院可以选择书面审理方式。
一、引起审理程序发生的原因不同。第二审程序基于当事人行使上诉权而发生，而第一审程序是基于原告行使起诉权而发生。一审法院审理行政案件，一律实行开庭审理，包括公开和不公开开庭审理；二审中，人民法院除应采取开庭审理方式外，认为事实清楚的，可以实行书面审理。根据上述文章内容，我们可知，二审程序和一审程序是有很多区别的。
审理前的准备，是指人民法院在受理案件后至开庭审理前，为保证庭审工作的顺利进行，由审判人员依法所进行的一系列准备工作的总称。它是行政案件审理必经的阶段，对保证庭审质量，提高庭审效率具有重要意义。人民法院审理第一审行政案件，由审判员或审判员、陪审员组
审理前的准备，是指人民法院在受理案件后至开庭审理前，为保证庭审工作的顺利进行，由审判人员依法所进行的一系列准备工作的总称。人民法院审理第一审行政案件，由审判员或审判员、陪审员组成合议庭。当事人对受诉人民法院的管辖、有权提出异议。异议成立的，受诉人民法
