中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》

总体要求和目标

为了加快构建生态环境损害赔偿制度，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》。该方案旨在明确生态环境损害赔偿的范围、责任主体、索赔主体和解决途径，建立相应的管理和技术体系，加快推进生态文明建设。

工作原则

根据相关法律法规，该方案鼓励创新，依法推进生态环境损害赔偿制度改革工作。该方案强调环境资源的价值，要求赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。如果生态环境无法修复，应进行货币赔偿。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，仍需依法承担生态环境损害赔偿责任。

适用范围

该方案适用于因污染环境、破坏生态造成的环境要素和生物要素的不利改变，以及由此造成的生态系统功能退化的生态环境损害。方案明确了适用范围，并根据实际情况确定具体情形。

工作内容

该方案明确了生态环境损害赔偿的范围、赔偿义务人和赔偿权利人，以及赔偿磋商和赔偿诉讼的程序。赔偿磋商是指赔偿权利人与赔偿义务人就具体问题进行协商，如果协商不成，赔偿权利人可依法提起诉讼。赔偿诉讼则由人民法院审理，根据赔偿义务人的主观过错和经营状况等因素，可以采取分期赔付的方式。

保障措施

为了保障生态环境损害赔偿制度改革的顺利进行，各级政府要加强领导，制定实施方案，明确改革任务和时限要求。相关部门要加强业务指导，推动技术体系建设，并做好经费保障。此外，公众也应被鼓励参与赔偿磋商和监督工作。

该方案的实施将有助于进一步完善生态环境损害赔偿制度，推动生态文明建设。