煽动分裂国家罪的认定标准

本罪与分裂国家罪的界限

两罪的客体是相同的，即国家的统一；两罪的目的也是相同的，即分裂国家。但它们有明显的区别：

1. 实施的行为不同，本罪是煽动行为，后罪是组织、策划、实施分裂的行为；
2. 犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即单个人即可构成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在；
3. 犯罪故意的内容不同，本罪是煽动的故意，后罪是组织、策划、实施的故意；
4. 犯罪主体虽都是一般主体，但在实施中是有所区别的。本罪的实行者多为民族分裂主义分子，后罪的实行者则多是窃据重要地位的政界要人，当然也包括民族分裂主义分子。

本罪与煽动颠覆国家政权罪的界限

虽然两罪都实行了煽动行为，方式也基本相同，而且同属一类犯罪，但它们有以下主要区别：

1. 犯罪行为的内容不同，本罪是煽动分裂国家，即一分为二或一分为多，后罪是煽动覆灭现存政权，另立新政权；
2. 犯罪故意和犯罪目的不同；
3. 犯罪客体不同。本罪的客体是国家统一，后罪客体是人民民主专政及社会主义制度。国家统一主要是各民族感情和爱国主义的问题，后者主要是政治理想、政治信念的问题。

本罪与煽动民族歧视、民族仇恨罪的界限

一是客体不同，本罪客体属国家安全的范畴，后罪的客体则是民主权利的范畴；

二是行为内容不同，从两罪的罪名中就有明确表现；

三是犯罪目的不同。本罪的成立必须具有分裂国家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

根据本法第56条和第113条的规定，犯本罪的，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。根据本法第106条规定，与境外机构、组织、个人相勾结进行分裂国家犯罪和煽动分裂国家狄罪的，依第103条规定从重处罚。

本条中的首要分子、罪行重大的、积极参加的、其他参加的界定

首要分子，是指在这种犯罪的集团中或聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比较严重的，在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。

积极参加的，是指除首要分子和罪恶重大的以外的，参加犯罪活动比较多或比较积极主动的犯罪分子。

其他参加者，是指除上述几种情况以外的一般参加者，其中包括被胁迫、利诱而参加的人员。

本条对上述几种犯罪分子分别规定了不同的法定刑。

在其他参加的中，并不一定是对所有参加者都可依本条规定定罪处刑，其中虽是参加者但在整个犯罪过程中并未起到什么作用，属于情节显著轻微、危害不大的，依据本法第13条规定可不认为是犯罪。