为了保障旅游者的合法权益，国家旅游局和中国人民保险公司于1990年2月联合下发了《关于旅行社接待的海外旅游者在华旅游期间统一实行旅游意外保险的通知》，确立了旅游意外保险制度。随后，1996年10月15日颁布的《旅行社管理条例》及其实施细则进一步明确了该制度。为了规范和可操作性，根据《旅行社管理条例》，1997年5月13日颁布了《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》。
旅游意外保险是指旅行社在组织团队旅游时，代旅游者向保险公司支付保险费，为保护旅游者的利益，一旦旅游者在旅游期间发生意外事故，保险公司按照合同约定向旅游者支付保险金的保险行为。
旅行社组织团队旅游时，必须为旅游者办理旅游意外保险。该保险的赔偿范围应包括以下内容：(1) 人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿；(2) 受伤和急性病治疗支出的医疗费；(3) 死亡处理或遗体遣返所需的费用；(4) 旅游者所携带的行李物品丢失、损坏或被盗所需的赔偿；(5) 第三者责任引起的赔偿。
(1) 期限：旅行社组织的入境旅游，保险期限从旅游者入境后参加旅行社安排的旅游行程时开始，直至旅游行程结束且办理完出境手续出境。国内旅游和出境旅游，保险期限从旅游者约定的时间登上由旅行社安排的交通工具开始，直至旅行结束离开旅行社安排的交通工具。旅游者自行终止旅行社安排的旅游行程，保险期限至其终止旅游行程的时间为止。自行旅游的旅游者在中止双方约定的旅游行程后不享受旅游保险。
(2) 金额：旅行社办理的旅游意外保险金额不得低于以下基本标准：① 入境旅游：每位旅游者30万元人民币；② 出境旅游：每位旅游者30万元人民币；③ 国内旅游：每位旅游者10万元人民币；④ 一日游（包括入境旅游、出境旅游和国内旅游）：每位旅游者3万元人民币。对于登山、狞猎、漂流、汽车及摩托车拉力赛等特种旅游项目，旅行社可根据风险程度与保险公司商定保险金额。
旅行社组织团队旅游时，在与旅游者签订的合同中，应明确以下保险条款：① 保险费；② 保险金额；③ 旅行社与保险公司商定的各项旅游意外事故的赔偿比例。
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