倒签合同产生原因

倒签合同产生的原因

一、主观上的不作为

某些承办单位没有充分认识到合同的严肃性，对合同立项履行过程中相关审批程序的执行不予重视。他们通常将合同的签订及审批仅视为履行结算手续和对外付款的条件。因此，在项目实施完毕后，才会想到签订合同，这就导致了倒签合同的发生。对于一些车辆修理合同、零星采购合同、基建零星维修等零碎项目，由于预见性和可控性较差，合同发生的次数较多，金额较小。合同承办部门认为每发生一笔业务就办理合同审批会很繁琐，因此通常采用先履行再集中签署合同的方式。

二、主观上的恶意规避

个别单位为了逃避相关部门的监督和管理，会先实施履行行为，再签订合同。例如，先供货后签合同、先施工后签合同，从而形成既成事实性合同。或者为了在年内消化单位预算资金计划，他们会虚列项目，签订虚假合同，套取现金，形成单位的“小金库”。

三、合作项目的不可预测性、紧急性、偶发性

一些应急项目由于时间紧迫、业务紧急，在事件发生的第一时间就必须立即采取应对措施。若在办完审批手续再实施，势必会延误时机，给生产经营带来不必要的经济损失或安全隐患。因此，这些应急项目通常采取“特事特办”或突击实施的方式，在业务完成后才通过合同对各方当事人的权利义务进行约定，因此出现了先实施后补签合同的现象。

四、企业内部管理疏漏原因

由于企业内部业务管理松懈，有些合同项目没有按照内控制度流程的要求处理。这些项目未经调研、立项、设计、审批、施工、监理、验收等正常程序，导致合同延迟签订，影响了项目的正常实施进度。根据合同管理办法规定，一旦订立合同，双方就要严格按照合同的约定履行。如果发生变更，就要签订补充协议，并履行相关审批手续。然而，有些单位因事前准备工作不细致不严谨，在项目实施过程中边实施边变更设计方案。为了逃避补签合同及办理相关审批手续，他们通常采取项目实施完毕后再签合同的方式。

五、经营生产的连续性与资金计划下达的滞后不匹配

由于企业加快业务经营发展的需要，为了抢时间、争速度，许多建设项目往往需要提前开工建设。然而，项目计划一般在年初下达，而实际工程在上一年度的年底已经开始施工，从而造成整个项目以及配套投资项目合同的补签。同时，由于年初的计划满足不了生产经营的实际需要，也会出现一些没有投资计划而又必须实施的项目。因此，即使已开工建设或已完成验收的项目，也只能待投资计划正式下达后再办理立项手续并签订合同，从而造成投资项目合同倒签。

六、合同审批时限较长，导致合同定稿签订延迟

一份合同从产生意向到最终结算，一般需要履行计划申报、资质审查办理准入证件、项目论证、招投标及项目谈判、立项审批、实施过程管控、结算等诸多手续。合同审批涉及部门较多，送审材料要求较高。若承办人员业务不熟悉，在合同立项及签批过程中任何一个环节的滞后，都会导致整个合同立项审批程序被延误，从而不可避免地导致合同的倒签。