交通事故认定书是用于判断交通肇事者是否应该受到公诉的证据，也是法院确定罪行和损害赔偿的依据。根据认定书所载明的内容，它具有书证的特点，并且由公安机关制作，因此是一种公文证书，具有较高的证明效力。在《道路交通安全法》实施后，公安机关也需要对道路以外的事故进行认定。
根据《道路交通安全法》第73条的规定，交通事故认定书的性质是处理交通事故的证据。它不仅要对当事人的责任进行认定，并在认定书中明确载明，还要起到事实认定和事故成因分析的作用。交通事故认定书具有证据效力，但并非确定损害赔偿的唯一依据。
从证据类型的角度看，交通事故责任认定书与物证、书证、勘验笔录等不同，它是一种由具有专门知识的人员根据专业技能、原则和方法进行分析和论证，以确定当事人是否应承担责任的过程。交通事故责任认定书具有公文证书的性质，具有较高的证明效力。它在交通警察机关对违章当事人进行行政处罚、交通肇事刑事案件和民事赔偿案件中起着不同的证据作用。
然而，交通事故认定书作为责任承担和刑事责任的依据，与证据法的基本理论不符。因为是否应承担责任和赔偿多少损失，只能由人民法院根据相关证据进行分析后确定，而不是交通警察机关的职责范围。尽管很多证据可以同时用于这三种程序，但交通事故认定书不能成为认定事实和责任的唯一依据。
根据2004年5月1日施行的交通安全法及相关规定，交通事故认定书被明确为处理交通事故的证据。交通法第73条规定了交通事故认定书的内容要求，包括基本事实、成因和当事人的责任，并要送达当事人。这一规定删除了原来的“道路交通事故责任认定书”中的“责任”二字。此外，交通安全法和相关规定也没有再规定重新认定程序，反映了公安机关职能的转变与重新定位。
我们应正确对待公安交通管理部门的责任认定。公安交通管理部门的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析和对事故原因的确认。我们应将其视为认定当事人责任或确定受害人也有过失的重要证据材料，而不是简单地将其等同于民事责任的分担。最终，人民法院根据相关证据进行分析后才能确定责任和赔偿。
中华人民共和国道路交通安全法第七十三条关于交通事故处理的规定。公安机关交通管理部门需根据现场情况制作交通事故认定书，作为处理事故的证据。交通事故认定书是证据而非行政行为，不可通过行政程序推翻。当事人若对认定书有异议，可通过提供新证据向法院提起诉讼，由
交通事故责任认定书在我国的法律影响。该认定书是确定交通事故责任的依据，制作程序严格规定，内容包括当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况，以及事故证据、形成原因、责任和意外原因等。同时，对制作主体资格、制作时间、制作形式和送达程序都有严格的审查要求。
具体行政行为的特点和创制新的权利义务关系。具体行政行为具有主体、过程、对象、内容和性质的特定性。创制新的权利义务关系是具体行政行为的重要标志。然而，交通事故认定书并不创制新的权利义务关系，仅提供责任划分的建议，不具有法律约束力，不是具体行政行为，不具
道路交通事故责任认定书的出具时机和内容。公安交通管理部门应在勘验现场后的特定时间内制作认定书，包括一般事故、交通肇事逃逸案件和需要进行检验、鉴定的情况。认定书应包含事故当事人的基本情况、事故基本事实、证据及原因分析和责任判断等。
