根据我国道路交通安全法的规定，机动车驾驶证在办理期间的，属于未取得驾驶证的情形，驾驶机动车的是属于无证驾驶。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，有以下行为之一的，将受到公安机关交通管理部门处以二百元以上二千元以下罚款：
(一) 未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
(二) 将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
(三) 造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
(四) 机动车行驶超过规定时速百分之五十的；
(五) 强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
(六) 违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
(七) 故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
(八) 非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准：
(一) 事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系；
(二) 事故当事人行为对发生交通事故所起的作用；
(三) 当事人过错的程度。
通常认为，侵权行为需具备四个构成要件：违法行为、主观过错、损害事实和因果联系。
颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。《道路交通安全法》第十九条规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。《道路交通安全法实施条例》第二十一条也规定，公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证。因此，申请机动车驾驶证必须经主管部门的资格审查，包括对其交通安全知识、驾驶技术等多方面的考核，并非所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是一种违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。
在实践中，交警部门在进行事故认定时也会将无证驾驶作为承担责任的事由，如果无证驾驶者无其他违反交通法规的行为，则仅负事故的次要责任。人民法院在审理此类案件时，同样会判决无证驾驶的当事人承担相应的责任，但通常承担责任的比例较低。
道路交通事故责任纠纷的诉讼时效问题。当事人对责任认定有异议的，可在认定书送达之日起3日内申请复核，对复核结果不服的可在出具复核结果后15日内提起诉讼。如果对方不签字确认责任认定书，仍可生效；若对方提出异议则可在三天内复核申请，未提出异议或复核期满则视
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