可以明确告诉大家的是，没有土地使用证，盖房子是不可以的。建造房屋的，需要有土地使用权证，和政府或者国土管理部门批准建设房屋的文件。房屋没有建成，不可能有房产证。需要等房屋建设完成后，再凭土地使用证和建设批准文件办理房产证。
土地使用证发证机关
1、集体土地
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。
2、国有土地
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条，以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
乡村土地使用证和建房证的区别。土地证证明土地的使用权，分为国有和集体土地两种，国有土地可进行买卖、赠与、抵押、出租等操作。房产证则证明房屋的所有权，是购房者合法拥有房屋的凭证。部分城市实行房地合一发证政策，将房产证和土地证合并颁发。农村宅基地使用权证
交土地出让金与大产权之间的关系。法律规定，开发商交纳的土地出让金用于申请国有建设用地使用权首次登记，可认定为大产权。大产权房由国家颁发房产证，可自由买卖；小产权房则由乡镇政府颁发证书，有转让限制，需补交土地出让金才能交易。
宅基地证与土地证的区别。宅基地证是小产权证，无实际使用权，经申请批准后发放，用于建房并办理房产证；而土地证是房产证的一部分，证明房屋产权归属，可进行市场交易。
陕西省的土地使用税管理实施细则，包括城镇土地使用税的税额标准、征收对象和范围、免税范围以及征收管理等内容。根据不同地区的市政建设情况、经济繁荣程度等条件，对土地适当划分等级并规定税额标准。同时，明确了纳税义务人和计税依据，以及征收时间和管理方式。文章
