是的，行政案件一审必须要开庭才能判决。可以根据《行政诉讼法》第四十五条 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第四十六条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
第五十九条 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。
也就是说一审要开庭审理，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的不公开审理，即使是不公开审理也要开庭审理。二审法院认为事实清楚的，可以实行书面审理，也就是不开庭审理。
一、引起审理程序发生的原因不同。第二审程序基于当事人行使上诉权而发生，而第一审程序是基于原告行使起诉权而发生。一审法院审理行政案件，一律实行开庭审理，包括公开和不公开开庭审理；二审中，人民法院除应采取开庭审理方式外，认为事实清楚的，可以实行书面审理。根据上述文章内容，我们可知，二审程序和一审程序是有很多区别的。
审理前的准备，是指人民法院在受理案件后至开庭审理前，为保证庭审工作的顺利进行，由审判人员依法所进行的一系列准备工作的总称。它是行政案件审理必经的阶段，对保证庭审质量，提高庭审效率具有重要意义。人民法院审理第一审行政案件，由审判员或审判员、陪审员组
据了解，对行政判决提请抗诉并胜诉，这在该县还不多见。该局不服，认为征收残保金的具体行政行为认定事实错误，遂向法院起诉。县法院开庭审理后作出一审判决，撤销了这两份行政缴款通知书，责令重新作出具体行政行为。经过检察机关抗诉，两起行政案件均发回再审，获得改
审理前的准备，是指人民法院在受理案件后至开庭审理前，为保证庭审工作的顺利进行，由审判人员依法所进行的一系列准备工作的总称。人民法院审理第一审行政案件，由审判员或审判员、陪审员组成合议庭。当事人对受诉人民法院的管辖、有权提出异议。异议成立的，受诉人民法
