什么是不公开开庭审理的案件

1.审判公开的例外：

(1)涉及国家秘密;

(2)涉及个人隐私;

(3)未成年人犯罪，其中14周岁以上不满16周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理，16周岁以上不满18周岁未成年人犯罪的案件，一般不公开审理(司法解释规定是指开庭时的年龄);

(4)涉及商业秘密。(司法解释规定必须由当事人提出申请。)

2.在公开审理案件时，对于公诉人、诉讼参与人提出涉及国家秘密或者个人隐私的证据时，审判长应当制止。如确与本案有关的，应当决定案件转为不公开审理。

3.依法不公开审理的案件，任何公民包括与审理该案无关的法院工作人员和被告人的近亲属都不得旁听。审理未成年被告人的案件，适用相关规定。

4.依法不公开审理的案件，宣告判决也必须公开。

开庭审理的程序

人民法院适用普通程序审理民事案件，必须严格依照法定程序进行。根据民事诉讼法的规定，开庭审理分为以下几个阶段：

(一)庭审准备

庭审准备是人民法院在正式对案件进行实体审理之前，为保证案件审理的顺利进行而进行的各项准备工作。根据民事诉讼法的规定，庭审准备的内容包括：

1.传唤当事人，通知其他诉讼参与人出庭参加诉讼。人民法院应当在开庭3日前将传票送达当事人，将出庭通知书送达其他诉讼参与人，传票和通知书应当写明案由、开庭的时间和地点，以确保当事人和其他诉讼参与人为参加庭审做好准备。

2.对公开审理的案件，人民法院应当在开庭3日前公告当事人的姓名、案由和开庭的时间、地点。公告可以在法院的公告栏张贴，巡回审理的可以在案发地或其他相关的地点张贴。其目的是加强新闻媒体和社会公众对人民法院审判活动的了解和监督，确保案件审理的公正和效益。

3.查明当事人及其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。正式开庭审理之前，由书记员查明原告、被告、第三人、诉讼代理人、证人、鉴定人、翻译人员等是否到庭，并向审判长报告。同时宣布法庭纪律，告知全体诉讼参与人和旁听人员必须遵守。

4. 开庭审理时，由审判长核对当事人，核对的顺序是原告、被告、第三人，核对的内容包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、工作单位、职业和住所。当事人是法人和 其他组织的，核对其法定代表人和主要行政负责人的姓名、职务。对于诉讼代理人应当查明其代理资格和代理权限。核对完毕由审判长宣布案由，宣布审判人员、书 记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

(二)法庭调查

法庭调查的主要任务是，审判人员在法庭上全面调查案件事实，审查和核实各种证据，为正确认定案件事实和适用法律奠定基础。依照民事诉讼法和最高法院《民诉证据若干规定》，法庭调查主要包括两个内容：一是当事人陈述;二是出示证据和质证。

1.当事人陈述

首 先由原告口头陈述其诉讼请求及其所依据的事实、理由，然后由被告陈述案件事实及其所持的不同意见。被告提出反诉的，应陈述反诉的诉讼请求及其所依据的事 实、理由。有诉讼第三人的，先由有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及其所依据的事实、理由，再由无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或者否认 的答辩意见。当事人有诉讼代理人的，可以由诉讼代理人陈述或答辩，也可以在当事人陈述或答辩完后，再由诉讼代理人补充。审判人员有权就案件事实进行询问， 归纳本案争议焦点或者法庭调查重点，并征求当事人的意见。

2.出示证据和质证

当事人陈述结束后，必须将案件的有关证据在法庭上展示，并由当事人进行质证。但是，当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据，不必在法庭上质证。

质证是我国民事诉讼证据制度的重要内容，也是民事诉讼开庭审理阶段的重要环节。它是指在法庭审理活动中，双方当事人在审判人员的组织下，围绕证据的真实 性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳的活动。《民事诉讼法》第66条规定：“证据应当在法庭上出示，并由当事人 互相质证。”最高法院《民诉证据若干规定》第47条规定：“证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。”案件有 两个以上独立的诉讼请求的，当事人可以逐个出示证据进行质证。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据不得在开庭时公开质证。 根据最高法院《民诉证据若干规定》第51条的规定，当事人质证的顺序是：原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证;被告出示证据，原告、第三人与被告进 行质证;第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。

最高级别庭审

22日上午，山东省高级人民法院举行了一场特别的庭审，案件是一起涉及土地房屋征收的行政诉讼案件，兰陵县政府作为被上诉人应诉。来自全省17市的分管副市长以及33个省直有关部门分管负责人等200余人，共同观摩了此次庭审。

据了解，这是山东省政府法制办组织的第三次“百名厅(局)长庭审观摩”体验活动，也是山东省历史上规模最大、规格最高、人数最多的一次法治政府建设培训活动。

据悉，此次庭审案件为兰陵县政府某棚户区改造引发当地居民不满，居民不服征收决定，将县政府告到临沂市中级人民法院。临沂市中院判决驳回原告的诉讼请求后，原告当事人随即向上一级人民法院提起诉讼。

山东省政府法制办党组书记、主任孟富强说，作为2016年全省法治政府建设专题研讨班依法行政培训的一部分，这次“百名厅(局)长庭审观摩”体验活动，通过典型案件的警示和引领作用，有助于行政机关负责人进一步了解法庭庭审流程和规则，进一步提高各级各部门行政应诉能力水平，特别是提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力。

庭审观摩培训结束后，许多行政机关负责人表示：通过现场观摩体验，有助于我们了解法庭庭审规程，实现从不敢“出庭发声”到敢于“出庭应诉”的转变，把握法院审查行政行为所关注的焦点问题，面对面倾听人民群众呼声，及时发现和主动纠正行政执法中存在的问题。

新《行政诉讼法》施行一年多来，全省行政应诉案件数量激增，已经与行政复议案件数量达到了等量齐观的地步。下一步，山东省政府法制办将进一步推动各级各部门强化责任意识，按照“谁负责、谁应诉，谁主管、谁出庭”的原则，切实履行行政应诉法定职责。