督促程序的进行是以债权债务关系明确、合法为基础的。债权债务关系的明确性要求债务人向债权人支付金钱或有价证券时，双方的关系应明确，没有其他债务纠纷。债权债务关系的合法性是指该关系符合法律、法规等规范性文件的规定。
明确性要求债务人与债权人之间没有其他债务纠纷。除非债务人迟延向债权人支付金钱或有价证券外，债权债务关系应明确无疑。
合法性要求债权债务关系符合法律、法规等规范性文件的规定。只有在符合相关法律法规的前提下，当事人才能申请督促程序。
根据债务的性质和解决难度的不同，应当采取不同的程序来处理。有些债务复杂且难以解决，而有些债务明确且没有争议。针对不同情况，可以选择不同的程序。
督促程序的目标是通过简便迅速的方式迫使债务人立即清偿债务，以实现债权人的权益。这不仅方便当事人，也方便人民法院，同时有利于流动资金的周转和市场经济的正常运行。
关于债务追讨的问题，不论欠款金额大小，只要债务人未按时还款，债权人都有权申请支付令。申请支付令需满足一定条件，如双方无其他纠纷且支付令能送达债务人。对于欠款数额较小的民事纠纷，债权人也有权在法定时效期间内向人民法院提起诉讼来维护自己的权益。
欠的工程款能否申请支付令的问题。债权人可以要求债务人支付工程款，如果没有其他债权债务纠纷，且支付令可以送达债务人，债权人可向法院申请支付令追讨工程欠款。申请支付令需要提交相关材料，包括支付令申请书、主体资格材料和证明申请人及被申请人间存在简单、明确法
法院申请支付令的流程及要求。申请人需向有管辖权的人民法院提交申请书，经过受理、审查、异议等环节，若债务人不提出异议且支付令有效，可在规定时间内要求债务人清偿债务。支付令适用于债权债务关系明确、合法的金钱或有价证券的给付请求，且请求已到期、数额确定，债
基层法院能否申请支付令的问题。根据《民事诉讼法司法解释》，基层人民法院是支付令申请的管辖法院，两个以上有管辖权的基层人民法院中，由最先立案的法院管辖。申请支付令需要提供支付令申请书、申请人及被申请人主体资格材料、以及证明申请人及被申请人间存在简单明确
