凭证挂失与公示催告的定义

一、什么是凭证挂失

凭证挂失一般是指当事人遗失银行票据等凭证时，到银行等凭证签发机构进行挂失的一种行为。

二、什么是公示催告

公示催告是一种民事诉讼的程序，是票据丧失后失票人保全和恢复其票据权利的重要补救措施。票据的持有人学习和掌握公示催告制度的法律规定，有利于在发生票据丧失时能够依法保护自己的合法权益。

三、申请公示催告的条件

(一)申请主体

申请主体必须是依法享有票据权利的最后持票人。最后持票人又称失票人，是指丧失可以背书转让的票据的公民、法人和其他组织。签发票据的发票人是否可以作为公示催告申请人，我们认为应根据不同情况来确定。发票人签发的票据未交付受款人之前遗失，应当可以向人民法院申请公示催告。因在这种情况下的发票人，也是该票据的合法权利人，不应把他理解为债务人。如果发票人签发的票据已交付受款人后遗失，该发票人已是票据债务人，不能申请公示催告。

(二)申请原因

申请原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失。除此之外的原因，不能申请公示催告。

(三)利害关系人处于不明状态

在公示催告程序中利害关系人处于不明状态，是申请公示催告的前提条件。因为，如果与票据上的权利有利害关系的人是明确的，这就不需要申请公示催告，可按一般的票据纠纷向人民法院提起诉讼。所谓利害关系人不明，是指与申请事项有权益关系的人有无不明，或者该利害关系人是谁不明。

(四)必须向有管辖权的人民法院提出申请

按照《民事诉讼法》第193条的规定，当事人应向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。票据支付地，是指票据上载明的付款机构所在地或票据付款人的住所地。法律规定以票据支付地为法院的管辖地，是便于人民法院审理，便于申请人申请公示催告。

三、公示催告的程序

1、申请

公示催告程序只能因申请人的申请而开始，申请人的申请必须同时符合下列条件：

①申请人必须是原合法票据持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申请人因何故对该票据拥有合法权利，则在所不问。

②所申请的票据必须是可以背书转让的票据。

③票据因被盗、遗失、灭失等原因不由原合法票据持有人掌握时，才能申请公示催告。至于被盗、遗失或者灭失的票据是否已设定权利，则不是法定条件。未设定权利的票据被盗、遗失或者灭失，有可能被他人在票据上设定权利，从而使原票据持有人的利益受损，也可以申请公示催告。

④必须是相对人不明。相对人明确的，都属于票据诉讼。例如，因票据被涂改、伪造等原因，票据付款人拒绝付款的。

⑤申请人必须是票据最后持有人，即票据丧失前持有该票据的人。经过背书转让的，背书人不得提出申请。

⑥必须向票据支付地的基层人民法院申请，即票据付款人所在地。

⑦必须提交申请书。申请书应当写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

2、受理

人民法院收到申请书后，经审查，认为申请不符合条件的，应不予受理。经审查认为申请符合条件的，应在收到申请书之日起7日内决定受理，并通知申请人。

3、通知停止支付

为了保证将来宣告票据无效的判决能够得到切实执行，人民法院在决定受理申请的同时，应书面通知票据付款人停止支付该票据，至公示催告程序终结。票据付款人收到人民法院的停止支付通知后，应当停止支付。

4、公示催告

由于票据已被盗、遗失或者灭失，人民法院无人得知该被盗、遗失或者灭失的票据原来是否归申请人合法持有，或者有无同该票据有利害关系的公民、法人或者其他组织。因此，为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，人民法院决定受理申请后，应在3日内发出公告，催告利害关系人申报票据权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于60日。公告内容应包括申请人、所申请的票据、申报期间、申报法院以及在期间内不申报即失权等内容。公告除张贴于人民法院公共告示栏和票据付款人所在地外，还应登载于发行面比较广的报纸，或者通过诸如电视、电台等媒介手段，使大多数人有机会得知公告内容，从而向人民法院申报权利。

5、申报权利

同票据有利害关系的公民、法人或者其他组织，应当在人民法院指定的期限内申报权利。只能向发布公告的人民法院申报，可以书面申报，也可以口头申报。利害关系人在申报期间内向人民法院申报的，无论其有无理由或理由如何，人民法院均应裁定终结公示催告程序，因此时已有明确的相对人。申请人或者申报人可依照普通程序或者简易程序提起票据诉讼。

6、判决

在申报期间无人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。

7、对判决可能出现错误的补救

由于宣告票据无效的判决是一种推定的判决，难保一定正确。因此，为了维护法律的公正性，民事诉讼法规定，利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起1年内，有权以申请人为被告向人民法院提出票据诉讼。