土地制度包括的范围

我国土地管理机构模式及其特点

我国目前采取的土地管理机构模式是一种分类分级管理模式，具有相对集中的国家统一管理特点。土地在国家生产发展中具有重要作用，制定符合国情的土地制度是促进国家合理、健康发展的重要手段。

土地所有制的定义和分类

土地所有制是指在一定社会制度下人们拥有土地的经济形式，是整个土地政策的核心，也是土地关系的基础。

人类社会经历了原始社会的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有制、封建土地所有制、资本主义土地所有制、社会主义土地所有制这五种社会生产方式，同时也是五种土地所有制。此外，还存在着几种社会经济制度下的个体农民土地所有制以及一些过渡形态的土地所有制。按照社会性质，这些不同种类的土地所有制可以分为两大类：公有制和私有制。原始社会的氏族公社土地所有制和社会主义土地所有制属于公有制，而奴隶主土地所有制、封建土地所有制和资本主义土地所有制属于土地私有制。

我国现阶段的农村土地所有制主要是农村集体经济组织所有制。但农村集体经济组织的土地所有权是残缺的，土地所有权不能自由交易，只能通过征收的方式转化为国家所有。

土地国家管理手段

立法手段

土地管理法律法规是国家管理土地意志的具体体现，也是国家有关部门管理土地的法律依据，对土地的所有者和使用者及其他人具有强制性。例如，我国1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》。

经济手段

国家通过实行土地有偿使用、征收土地税费、开放土地市场等形式，促进土地资源的合理分配与使用，并集中土地开发建设的资金。

技术手段

土地调查、土地信息与土地评价等是土地管理的技术手段，是为土地管理提供土地面积、类型、质量、分布、价格和权属情况的基础性工作。

行政手段

土地的登记和分类统计是一种行政手段。土地登记是对土地所有者和使用者的权属及其变动的登记，是保护土地所有者和使用者合法权益的法律依据。土地分类统计是在土地调查、登记的基础上，对土地权属以及土地类型、面积和质量的分类统计，为国家管理土地的宏观决策提供依据。

司法手段

土地管理部门协同政法部门，对土地管理的法律、法规的执行情况进行监督、检察，以保证有关土地法律、法规的实施，是国家管理土地的一项重要手段。

教育手段

通过宣传教育，提高人民群众的国土观念、生态平衡观念，普及土地管理与利用的法律、法规知识。与此同时，加强土地科研和干部培训，提高土地管理干部和人民群众的素质，是加强土地管理的重要基础和保证。